我国正进入管道事故高发期
我国正进入管道事故高发期
中国石油天然气管道科学研究院教授王宁——
我国正进入管道事故高发期
■严定非
2014年4月15日，距兰州水危机爆发仅4天，全国燃气、输油管道安全专题会议在京举行。中国石油天然气管道科学研究院教授王宁第一个演讲。他直奔主题：“国内的管道到了非治不可的时期。”
管道交叉重叠，怎么改？
“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的原因之一，是市政管网与输油管道交叉。而兰州的自来水苯超标事件，也暴露出输水管道和输油管道的区域重叠问题。
王宁认为，要解决市政管网与输油管道的交叉重叠问题，必须有更高层次的协调。到底是民用管道重建，还是输油管道改线？政府必须在这仅有的两个选项中做出选择。高层决策的作用曾在兰州市的另一件事中得到体现：按照规定，在易燃易爆装置旁，必须建消防池，但消防池占地面积大，与市政用地产生了矛盾。兰州市曾把消防池改成公园，但在一次国务院组织的安全检查中，公园被强令平掉，改建成消防池。
不知管道在哪儿，怎么查？
国务院安委会关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知下发后，很多地方政府的压力非常大。王宁表示，要确保安全，必须有大量财力、人力、物力投入，而不愿意投入，让很多地方的安全排查走了过场。许多地方政府甚至面临更严重的问题——根本不知道怎么去排查隐患。
王宁解释，不知怎么排查的根源出在规划上。无论油气管道建设，还是城市公用管网建设，很多地方都没有整体规划，大部分城市没有地下管网详图。
并非所有人都不了解管道的分布。石油公司作为产权方，对每一条管道都留有详尽的设计资料。但地方政府与石油公司的沟通并不顺畅。很多地方在进行城市建设施工时，不和石油公司沟通；即使有些地方政府表达了沟通的意向，石油公司也可能以涉及企业机密为由，拒绝沟通。
更何况，石油公司掌握的管道资料也并非十分齐全。由于中石油、中石化经历过多次重组，分分合合，一些老旧管道的档案已很难找到。王宁举例说：“中石化发生泄漏爆炸的东黄输油管道本是中石油管的，经整合后归中石化管。那时还没有电脑，交接过程中，很多图纸、资料很可能被遗漏。”
在王宁看来，真正有危险的不是已查出的隐患，而是那些还没有排查出的隐患。他说：“输油管道大部分埋在地下，隐患很难被发现。”
接近寿命终点，怎么办？
我国上一个管道建设高潮出现在上世纪70年代，那时我国进行了大规模的民用油气长输管道修建。一般而言，管道设计的使用寿命为50年。因此，那个年代修建的管道目前已接近寿命的终点。
此外，国内的长输管道，包括城市燃气管道，绝大部分是在地下运行的，本身就处于易被腐蚀的环境中。城镇化进程中，各类管道经常遇到非规范化施工、野蛮施工的情况，管道安全因此难以保证。王宁表示，很多事故都是从泄漏开始的，泄漏的发生要么源于设计不合理，要么源于维护不当。
