国务院安委会办公室关于学习借鉴北京市

经验做法加强人员密集场所安全检查的通知

安委办明电〔2012〕23号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

    2012年9月11日至12日，北京市、区两级安全监管部门对全市95家如家快捷酒店开展集中执法检查，发现各类安全问题和隐患230项，下达限期整改指令书77份，拟立案处罚7家。国务院领导同志高度重视并作出重要批示，充分肯定了北京市检查工作的做法，要求通报各地借鉴，组织开展安全隐患排查。

    这次集中执法检查是北京市安全监管系统按照《十八大安全生产保障专项执法检查行动实施方案》，实施城区、郊区、工业园区和综合四个战役中城区执法战役的一个子项，采取了市区联动、集中检查的方式，分三个步骤进行。一是提前摸排，掌握情况。市安全监管局执法总队先期对如家快捷酒店在京门店进行了全面摸排，掌握了如家快捷酒店的总体数量和在各个区（县）的分布数量。二是整合力量，集中检查。市、区（县）安全监管局组成40余个执法组，根据每个区（县）的分布数量，统一调度，集中检查，两天时间完成了95家门店的检查，提高了执法效率。三是约谈总部，反馈情况。在下达整改指令的基础上，市安全监管局执法总队对检查情况进行汇总，及时约谈了如家酒店集团总部负责人，通报检查情况，提出整改要求。北京市开展安全执法检查工作扎实，措施有力，做法有效，值得学习借鉴。

    为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，学习借鉴北京市开展集中安全执法检查的做法，举一反三，进一步加强人员密集场所安全工作，切实排查和消除安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，现提出以下要求：

    一、落实责任，进一步加强人员密集场所安全管理。党的十八大即将胜利召开。各地区要充分认识做好人员密集场所安全工作的重要性，进一步强化组织领导，层层落实责任，结合实际采取有力措施，加强安全管理。要严格落实各项安全责任制，落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，督促生产经营单位做好安全管理特别是人员密集场所安全管理工作。

    二、认真细致，迅速开展人员密集场所集中执法检查。各地区要按照《国务院安委会办公室关于加强2012年国庆节期间及节后安全生产工作的通知》（安委办明电〔2012〕22号）要求，立即组织对商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、公园、旅游景点、车船码头以及公共娱乐场所等开展一次彻底的集中执法检查。检查要严肃认真、深入细致、全面彻底，不留死角和盲区；要突出一个“实”字，采取明察暗访等灵活多样的方式，确保把隐患查实，把问题找准，确保不走过场、不流于形式。

    三、严格执法，切实加大隐患整治力度。检查要坚持原则，坚持标准，敢于执法，敢于碰硬。对检查出的安全隐患和违法违规行为，要依法督促整改、严肃查处。该责令立即整改的必须立即整改，该责令限期整改的必须限期整改，该责令停产停业的必须停产停业，该罚款的必须罚款。对证照不齐、违规经营的人员密集场所，要坚决依法予以查封、取缔，绝不手软。对隐患集中的单位，要采取通报、约谈、媒体集中报道等方法，督促其加强和改进工作。对重大隐患，要提请政府进行挂牌督办，跟踪整改。

    四、加强宣传引导，营造关注安全的社会氛围。各地区要运用多种形式，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，加强宣传教育和舆论引导，努力营造人人关注安全、关爱生命的社会氛围。对执法检查工作开展情况，要邀请新闻媒体进行广泛宣传报道，形成声势；对发现的安全隐患及整改情况，要及时向社会公布，消除公众疑虑，回应社会关切。要结合人员密集场所的特点，大力宣传普及有关安全和防范事故的知识，使进入人员密集场所购物、住宿、餐饮、娱乐和旅游的群众，掌握必要的安全知识，增强自保、互保意识，提高防灾避险能力。

国务院安委会办公室

2012年9月24日