创新，安全生产的出路

    “安监工作该做的都做了，可还是难以控制事故的不断发生。”在与基层安监部门的领导和工作人员的交谈中，隐约感觉到他们对安全生产很无奈。这种心态值得关注。

    这种“无奈”心态的产生不是空穴来风，它是安全生产领域客观现实的反映。进入今年2月份以来，随着企业陆续开工复工，全国重大事故多有发生，辽宁鞍钢造成13人死亡的爆炸事故、湖南衡阳造成15人死亡的煤矿跑车事故、河北石家庄化工厂造成17人死亡的爆炸事故等，安全生产态势异常严峻。同时也暴露出安全生产基础依然薄弱，安全生产企业主体责任严重缺失，保障广大人民群众安全健康权益面临着繁重任务。

    这种“无奈”心态有消极的一面，茫然无策，也有积极的一面，忧患意识。从积极的角度看，这种“无奈”心态折射出探寻安全生产出路的渴望，那就是创新。

    创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，更是提升企业安全生产能力和政府安全监管能力的保障。国务院最近下发的《安全生产“十二五”规划》提出，“坚持把安全生产放在首要位置，纳入社会管理创新的重要内容，实现区域、行业（领域）的科学、安全、可持续发展。”把安全生产提升到社会管理创新的层面，无疑是对安全生产提出了更高的新要求。社会管理是指政府及非政府公共组织对各类社会事务所实施的管理，其基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会持续稳定好转等方面。这就明确了安全生产监管的基本属性和本质要求。安全生产有它自身的规律性，抓好安全生产，保持安全生产形势的持续稳定好转，就必须不断创新安全生产监管模式。只有不断创新工作思路、创新工作方法，才能破解安全生产工作的难题。

    创新是做好安全生产工作的根本出路。廊坊市安监局在在这方面积累了很好的经验。他们创新安监管理思路，紧紧抓住主体责任落实这个关键，创造出“打造监管网络、提高监管能力、严格执法监察、狠抓源头管理、建立长效机制”五大功法，练就了安全生产监管真本事，连续7年全市生产安全事故起数、伤亡人数呈“双下降”趋势，亿元GDP死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人死亡率、道路交通万车死亡率等主要控制指标在全省一直处于先进行列，为廊坊市经济社会发展创造了平安和谐的稳定环境。

    实践证明，消除“无奈”心态，关键在于不断健全和完善现代安全生产监管新模式。随着我国经济快速发展和社会的全面进步，安全生产管理工作面临着许多新情况、新问题、新挑战。如何做好新形势下安全生产管理工作，是摆在我们面前的一项重大课题。这就要求我们各级领导干部对安全生产工作在思想认识、工作方法和工作作风方面都应有一个新的提高和转变，要敢于打破传统的管理模式和运行机制，与时俱进，开拓进取、创新工作思路。按照国家《安全生产“十二五”规划》的要求，安全生产创新要以强化企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为重要保障，以科技进步为重要支撑，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作，促进安全生产状况持续稳定好转。为此，必须坚持管理创新，强化宣传教育、提高队伍素质，牢固树立安全生产意识，在执行和落实上花大力气，下真功夫，建立一套行之有效的现代安全生产监管新模式，极大地提升全社会的安全保障能力，这是新时期对安全生产赋予的新的历史使命。

    创新，只有不断创新，安全生产才能实现攻坚克难，跃上一个新高度。