做安全生产工作，不能“头痛医头、脚痛医脚”，必须抓住“人”这个关键环节，从领导者、监管者、生产者三个层面出发，着力解决责任落实问题。具体来说，可以从四个方面入手。

从抓领导干部入手，解决思想认识问题。

在安全生产工作中，领导起着决定性作用。“经验千条万条，加强领导是第一条”。广东省梅州市梅江区领导带头抓安全生产工作，始终把安全生产工作摆在重要位置。

该区坚持将安全生产与经济发展、社会发展、社会稳定等各项工作同步部署、同步推进、同步考核，区领导经常带头调研安全生产工作，在各种场合反复强调安全生产工作，着力营造领导带头抓安全生产工作的氛围。同时，该区注重在全区各级领导干部中推行安全生产“一岗双责”制，促使广大领导干部牢固树立安全发展理念。

从抓机构和人员配置入手，解决有人干活的问题。

任何一项工作都需要专门的力量推动。近年来，梅江区把完善监管网络、增强监管力量作为大事来抓，将安监局升格为正科级行政单位，内设安全生产行政执法大队，全面加强安全生产行政执法工作。

2007年，梅江区在梅州市率先成立镇级安全生产监督管理办公室，在2009年底将其升格为行政部门，并为其配备专职和兼职人员，实行办公经费补助制。至此，该区实现了区、镇（街道）两级安监部门有机构、有人员、有场所、有制度、有装备的“五有”目标。

同时，梅江区全面构建安全监管网络，初步构建了“纵向到底，横向到边”的区、镇（街道）、村（社区）三级安全生产监管网络。

从抓监督检查入手，解决落实问题。

抓落实，是做好安全生产工作的关键。近年来，梅江区从三个方面加强监督检查，督促各方落实责任。

首先是促领导责任落实。该区严格实行安全生产责任制，明确各镇（街道）及区各部门主要行政领导为安全生产第一责任人，分管领导和其他副职为直接责任人，具体抓各项安全生产措施的落实，确保领导责任落到实处。

其次是促监管责任落实。各行业主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则，由部门负责人亲自抓安全生产，依法督促企业将安全生产措施落实到位。凡在督查、检查中发现的问题，由责任单位负责督促企业落实整改，并定期进行复查，提出复查意见。

再其次是促企业主体责任落实。每年初都由各镇（街道）和区有关主管部门与企业签订安全生产责任书，提醒、督促企业时刻牢记安全生产责任，重视安全生产工作。

从抓责任追究入手，解决有人负责的问题。

对工作不力者严格问责，是确保安全生产工作责任落实到位的有效手段。多年来，梅江区坚持从严进行责任追究，凡是辖区内发生的生产安全事故，均成立事故调查组进行调查处理，按照“四不放过”原则，查清事故原因，分清事故责任，坚决追究事故单位和责任人的责任。

切实加强安全生产责任制年度考核工作，把安全生产工作绩效列入各级干部考核体系，考核结果作为评价各级领导班子和领导干部的重要指标，并作为党政领导选拔任用、奖励惩戒的重要依据。

（作者单位 广东省梅州市梅江区委 谢耀琪）