企业应把安全生产作为员工录用晋级的首要条件
网评员：吴杨云
2月25日提请十二届全国人大常委会第七次会议第一次审议的安全生产法修正案草案拟实行“黑名单制度”成为安全生产法修正草案的焦点之一。
企业发生重大以上事故或存在重大的非法违法行为，上了“黑名单”后，负有安全生产监督管理职责的部门同时通报工商、银行、国土等相关部门，多个部门共同采取联合制裁措施，将对企业产生更大的约束力。这有助于建立安全生产的失信惩戒机制，增加企业的违法成本，促进企业严格遵守法律法规。
看了这篇报道后，笔者一直在思考一个如何建立职工安全生产信用制度问题。过去，由于缺乏计算机管理系统软件，没有网络连接，企业要想掌握职工安全生产信息情况，需要外调内查，花费很大功夫，才能取得一些信息。尤其是职工业余期间开私家车违规行车，酒后驾车等违法行为，如果人家不说，企业安全生产管理部门和人事管理部门根本不可能掌握这些情况。所以出于传统封闭的环境，我们不可能构建职工安全生产信息库，建立职工安全生产信用制度，把安全生产作为职工录用晋级的首选条件。
最近，在生产单位开展职工岗位安全自我教育活动中，一个生产单位负责人讲述了他们雇佣的一个司机在长途行车中，私自把车交给无证人员进行驾驶的违规事件。他说，当时情况很危险，车在高速路上行驶，无证人员虽然已通过驾校考试，但没有取得驾照，更没有驾驶经验。事后得知这个消息后，他直接把违规司机开除了，觉得用不起这些胆大妄为的职工。
听了他的讲述后，笔者为之一振，钦佩单位生产负责人的安全意识和安全生产责任感，他已把职工的安全生产行为纳入个人安全信用来考核，把安全生产作为外聘职工录用、晋级的首要条件。同时他的这一做法，也启发了笔者长期想构建职工个人安全生产信用制度的灵感。
通过政府拟推行安全生产黑名单制度，单位又有具体的实践，笔者认为，企业应把安全生产作为员工录用晋级的首要条件，建立职工安全生产信用制度。使企业的安全生产管理制度对各级领导、中层干部、全体员工更具有实效性和约束力，在推进安全生产方面具有十分重要意义。
一是建立职工安全生产信用制度，必然要建立职工个人安全生产信息库。目前是信息时代，单位完全可以通过网络资源调取职工尤其是司机违规驾车情况，同时还可以通过实行有效监督机制，让职工互相监督违规者的违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”行为，使职工通过手机拍照、发送短信，揭露个别职工的违法违规生产行为。使企业不仅掌握职工在上班期间的安全行为，同时也可以掌握职工业余生活期间的事关个人和他人安全的违规行为。
二是建立职工安全生产信用制度，把安全生产纳入职工录用晋级的首要条件，使安全生产与职工的生存与发展真正挂钩，促使职工不论处在何时、何地，无论上班还是下班，都会把安全生产摆在首位，倒逼职工自觉学习安全规程，自觉遵守安全规程。
三是建立职工安全生产信用制度，可促使单位形成人人讲安全，人人学安全，人人保安全的安全文化氛围。过去我们一谈起构建安全文化，大家觉得没意思，总认为安全文化是一个空洞的东西，或者认为安全文化就是个口号性东西，没有实际意义。究其原因是安全与职工的生存条件不挂钩，大家没有危机感，一旦把安全生产与职工就业、晋级挂钩，必然促使人们重视安全，学习安全，想方设法保安全。在大家重视安全，保安全的具体实践中，企业自然而然就会形成一种我要安全的文化氛围。在大家讲安全的环境中，必然会促使企业提高自身的安全生产文化水准。
二〇一四年三月二十七日
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