风险管理——全员必须要懂的安全知识

2013年4月30日久泰能源集团生产管理中心下发了《关于构建基础安全生产管理体系的通知》要求我们内蒙古公司自2013年5月1日起全面实施风险管理体系工作，截止到8月31日前组织全员使用事件树（ETA）风险识别方法对公司内所有的设备、设施展开风险评价，确定风险等级，并对应制定科学、可行性的风险控制措施……为扎实的做好这项工作在此借助久泰人报刊针对风险管理的基础知识给大家做一个系统性的介绍，以方便大家在工作开展时有章可循。

一、风险管理：对生产过程中固有的风险进行识别、评估、并对应制定切实有效的防范措施，以达到消减或控制危害程度的全过程。从定义中可以看出风险管理的主要的工作步骤有三个：风险识别、风险评估、风险控制。其各自解决的问题我们用表格的形式给大家列举出来，请你一定要先看懂否则后续工作一旦开展起来就会混乱。

序号	工作步骤	解决的问题
（一）	风险识别	（1）被识别的对象存在哪些危险源？ （2）形成的原因和机理是什么？ （3）后果和影响是什么？
（二）	风险评估	（1）发生的可能性有多大？ （2）后果严重程度有多大？ （3）确定风险程度或级别！
（三）	风险控制	（1）如何预警和预防风险？ （2）如何消减或控制风险？ （3）如何应急？

（一）风险识别

风险识别主要任务就是找出系统中存在的危险源！何谓危险源哪？危险源是指：可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。总体上讲危险源包含危险因素和有害因素！在实际工作中我们已经总结出这样一条规律：人的不安全行为+物的不安全状态+环境的不安全因素+管理的缺陷是形成是事故的根本的四大要素，因此在识别系统危险源的时候一定要牢牢的把握住这四大因素，由它们出发去识别才能抓住关键点！风险识别是风险管理的第一步，也是风险管理的基础。只有在正确识别出自身所面临的风险的基础上，我们才能够主动选择适当有效的方法进行的处理。解决风险识别我们有两个抓手：一是识别依据、二是识别方法！

（1）识别依据：借助于国家标准GB/T13861-2009 、GB6441-86 等

1）GB6441-86

按《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)，根据导致事故的原因、致伤物和伤害方式等，将危险因素分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害 。这20种常见的危险因素我们久泰能源内蒙古有限公司涉及15种。

2）GB/T13861-2009

《生产过程危险和有害因素分类与代码》( GB/T13861-2009），分为4大类，191个小类。

4大类为：

人的因素—29类；

物的因素—102类；

环境因素—49类；

管理因素—11类；

a人的因素

a.1心理、生理性危险和有害因素

（1）负荷超限（2）健康状况异常（3）从事禁忌作业（4）心理异常   （5）辨识功能异常（6）其他心理、生理性危险和有害因素

a.2行为性危险和有害因素

（1）指挥错误（2）操作错误（3）监护失误（4）其他行为性危险和有害因素

b物的因素

b.1物理性危险和有害因素

（1）设备、设施、工具、附件缺陷（2）防护缺陷（3）电伤害（4）噪声     （5）振动危害（6）电离辐射（7）非电离辐射（8）运动物伤害（9）明火（10）高温物质（11）低温物质（12）信号缺陷（13）标志缺陷 （14）有害光照（15）其他物理性危险和有害因素

b.2化学性危险和有害因素

（1）爆炸品（2）压缩气体和液化气体（3）易燃液体（4）易燃固体、自燃 物品和遇湿易燃物品 （5）氧化剂和有机过氧化物（6）有毒品（7）放射性物品 （8）腐蚀品（9）粉尘与气溶胶（10）其他化学性危险和有害因素

b.3生物性危险和有害因素

（1）致病微生物（2）传染病媒介物（3）致害动物（4）致害植物（5）其他生物性危险和有害因素

3) 参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为七类：

生产性粉尘；毒物；噪声与振动；高温；低温；辐射(电离辐射、非电离辐射)；其他有害因素。

4)特别注意：在识别系统危险源的时候一定要多纬度考虑，以下三点需要格外注意：

1) 六种典型危害

a 各种有毒有害化学品的挥发、泄漏所造成的人员伤害、火灾等；

b 物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等；

c 机械危害：造成人体砸伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、扭伤、冲击伤、切断伤等；

d 电器危害：设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损害等；

e 人体工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害；

f 生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。

2) 三种时态

a 过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故；

b 现在：作业活动或设备等现在的安全控制状况；

c 将来：作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、报废后将会产生的危险因素。

3) 三种状态

a 正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态；

b异常：作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态；

c 紧急情况：发生火灾、水灾、自然灾害事故等状态。

（二）风险评估

风险评估是风险管理的第二步，主要任务是确定已识别风险的等级，风险等级的确定有赖于我们的工作经验！不认真审视我们自身存在的问题就会出现评估偏差，第三步制定措施的时候就会流于形式了。评估依据如下：

危害发生可能性L判定准则

L值	防护措施	经  验	其  它
5	现场没有采取防范、保护、控制措施	正常情况下曾重复发生危害	危害发生时不能被发现
4	现场没有采取防范保护措施或保护措施不当	正常情况下发生过危害	危害发生时不易被发现，未严格遵守操作规程
3	现场没有采取控制措施或控制措施不当	异常情况下发生过危害	危害发生时容易被发现
2	现场没有采取防范措施或防范措施不当	未发生过危害	危害发生时能及时发现
1	现场有防范、保护、控制措施	极不可能发生危害	严格执行操作规程

危害后果严重性S判定准则

S值	人员	财产损失	停车	其它
5	造成人员死亡	> 25万元	公司停车	重大环境污染
4	造成人员重伤	>15万元	部分关键装置停车	公司形象受到重大负面影响
3	造成轻伤	> 5万元	降低生产负荷	造成环境污染
2	造成人员轻微伤	<1万元	影响不大，几乎不停车	造成轻微环境污染
1	无人员伤亡	无损失	无停车	无污染、无影响

风险等级R判定准则及控制措施

风险等级	风险（R= L×S）	控制措施
巨大风险	20-25	在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估
重大风险	15-16	采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估
中等风险	9-12	建立目标、建立操作规程、加强培训及交流
可接受风险	4-8	建立操作规程，作业指导书等，定期检查
可忽略风险	<4	无需采用控制措施，保存记录

                                                                       

（三）风险控制

风险控制是风险管理的第三步，也是决定我们能否实现安全生产的关键，因为要想实现零事故的安全目标取决于我们脚踏实地的行动。在制定控制措施时我们需要考虑几个因素，比如经济效益：控制风险我们需要安全投入，不光要做好还要用最省的钱；还有可行性，我们不能为了单纯控制风险而不去考虑工作实际，要保证有足够时间和精力去解决问题。

1）总体来说控制手段有三个即：技术对策、教育对策、管理对策。

序号	对策名称	解决的问题
1	技术对策	提高工艺过程、机械设备的本质安全性能，即当人操作失误，其本身的安全防护系统能自动调节和处理以保护设备和人身的安全。常见措施有：联锁、替代隔离操作、设置薄弱环节、警告、信号报警等。
2	教育对策	依靠安全培训教育提高员工的安全业务素质，掌握安全技术知识和操作技能和管理水平的手段。
3	管理对策	现场的安全监督管理是保证员工按照一定的方式从事工作，实施好安全技术措施的管理手段。

2）风险控制顺序

消除     取代      工程控制      行政控制      个体防护用品。总体上的控制顺序为优先考虑消除风险，无法消除的就实施控制风险，最后再考虑个体防护。总之通过消除人的不安全行为，物的不安全状态、环境的不安全因素、管理上的缺陷，以达到消除风险事故的发生，使员工从要我安全，变成：我要安全、我懂安全、我能安全。

二、事件树分析法

（一）事件树分析（简称ETA）：是一种按事故发展的时间顺序，由初始事件（也称起因事件）开始推论可能的后果，从而进行危险源辨识的方法。事件树的构造： 起因事件+环节事件+事件后果。分别来解释一下（1）起因事件：造成事情发展的初始原因的事件！（2）环节事件：相互关联的许多事件中的一个。（3）事件后果：环节事件引发的结果。

（二）事件树的作用：一是可预测事故及不安全因素，估计事故的可能后果，寻求最佳的预防手段和方法；二是事后用它分析事故原因；三是ETA的资料可作为安全教育的资料；四是可定性了解整个事件的变化过程，又可定量了解事故的各种状态的发生概率；

（三）应用举例：用事件树分析法对“高压蒸汽管线暖管”进行风险辨识

  安全管理即是和风险做斗争，安全管理的对象是风险而不是事故！你所管理的生产装置没有发生过事故不代表你是安全的，因为可能有重大隐患存在。准确的认知风险，让风险变成可控，才是真正意义上做到了安全。研究世界500强企业的时候我们发现，他们在安全管理上都在做同样的一件事：用科学的行动发现风险，控制风险，保持安全状态！因此我们久泰能源同样需要用风险管理为我们创建卓越化工企业的目标保驾护航。

 

 

 

 

 

王延庆

2012年5月20日