“社会建设与人民的幸福安康息息相关。”作为煤炭企业，随着企业生产、经营、文明建设活动的逐步科学、规范，尤其是全面标准化、总体精细化管理的实施，安全工作愈来愈显示其重要权威和地位，主要鉴于人民的幸福安康是社会建设的重要组成部分，民生民福是科学发展观的重要体现。

    一、牢固树立安全权位的长远和现实意义

    首先，树立安全的权位是贯彻落实改革开放以来我党高度关注人民利益的要求。安全生产被称作企业特别是煤矿企业的“天“字号大事。没有比天再高的物体，没有比天再广阔的生存空间，可见安全生产在企业中的地位有多大。“中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益”，其本质就是一切从人民利益出发，对人民负责，维护和发展人民的利益。而代表和维护人民的利益从何体现，搞好安全生产既是“三个代表”重要思想的应有之义，又是每个干部践行“三个代表”的本质要求，更是员工的最高福利。

    其次，树立安全的权位是塑造企业形象、拓展企业知名度的需求。企业能否实现安全生产，对内涉及到企业效益，对外关系着企业形象。它犹如企业无形资产的一部分，无时无刻不在影响着企业在社会上和人们心目中的地位。一个企业长期安全被动，事故频发，这个企业很难有较高的社会公认度、信誉度，在社会上的政治地位也会一落千丈。因此说，无论是从企业安全生产的角度，还是从个人实现自身价值的角度，树立安全的权位，意义重大。

    再次，树立安全的权位是以人为本、关心民生始终不移的显现。马思洛“需求层次论”指出，人对安全的需求是最重要的需求。我认为，人的安全需求即人的生存权也是一个人生理需求的内容。人对安全需求的渴望和实现，比什么都重要。

    第四，树立安全的权位是企业发展和员工队伍稳定的需要。实践证明，谁尊重安全的地位，就会尝到甜头。可以说，没有安全就没有企业的可持续发展，企业得不到健康发展，员工队伍、思想就谈不上稳定，由此而导致的管理放松、效益下滑等也会接踵而至，到头来影响的是企业各方面工作的健康发展，影响的是企业两个文明建设的同步发展。

    二、树立安全的权位的对策措施

煤炭企业内部管理的复杂性、程序性、系统性，进一步决定了其过程中的安全管理，树立安全的权位不是一句空话，必须有牢固的安全权威思想，通过扎扎实实的工作，采取实实在在的措施，方方面面齐努力，才能达到预期的效果。

    1、健全规章制度，从管理规范上保证安全在生产经营过程中的地位，夯实基础。要制定完善安全规章制度，体现重奖重罚原则，体现“四个没有”的安全理念（没有安全，就没有干部的政治生命、就没有员工的家庭幸福、就没有企业的经济效益、就没有企业的可持续发展），为企业的安全发展提供基础。在制定企业发展规划和营销策略、制定安全生产规划和思路时，应明确安全工作的指导思想和重要地位；要认真总结安全工作的经验教训，制定相应的强化管理的规章制度，进一步明确安全在生产经营过程中的重要地位；要从生产经营工作的现场实际出发，坚持防患于未然、安全工作预防为主的原则，坚持安全理论与现场实际相结合的原则，制定详尽、切实的安全措施，使安全工作在生产经营过程中的地位进一步突出；要加强安全教育的建章立制，将一些行之有效的活动方式、方法和经验以制度的形式加以规范，使之发挥动心入脑的作用。总之，在企业管理中体现安全权威，就要做到想问题、办事情、做决策，头脑中要绷紧安全弦，就要做到健全完善安全制度规定，从规范管理上堵塞漏洞，使安全规章制度发挥在现场有效的约束作用。

    2、正确处理安全与生产经营的关系，在现场企业管理的过程中突出安全的地位。从企业全面管理的角度看，无“安”则“企”不稳，有“安”则“企”安。事实证明，生产经营过程中最重要的是先安全，有安全生产的环境。这也是安全与生产经营发生矛盾时必须首先处理的问题。一是在员工教育培训上突出安全的地位。要把法律法规的学习应用、规章制度在现场的正规操作、安全工作经验教训的现场启发应用、手指口述操作法的应用等作为员工安全教育培训的内容，突出加强干部员工的安全权威性意识教育，坚持以矿、专业、区队（科室）、班组“四线”并举抓教育，构建安全教育长效机制。

    二是在设备投入上突出安全方面的设备投入。实现安全生产有两方面的因素制约，一为人的因素，二为物的因素，物的投入尤其是先进设备的投入无疑是保证安全的“源动力”。为此，必须本着技术上先进、可靠，使用中实际、高效的精神，每年保证一定的资金投入，来加强安全装备，更新安全设备，由此减少物的不安全因素。

三是必须注意加大现场安全管理过程中的科技含量。要不断根据现场实际，改进安全生产的检测手段，体现安全设备的科技含量，更好地为现场生产经营提供安全保障。

四是要正确处理安全与生产经营的关系，就必须注意树立这方面的典型。在生产经营过程中，当领导的要把员工的生命放在第一位，员工要把爱惜个人生命作为对企业、对家庭负责的关键来落实。当安全与生产经营发生矛盾时，不论是领导还是员工都应义无反顾地做到先安全后生产，这一条必须时刻装在脑子里，记在心窝里。能不能开展生产经营活动，应将是不是安全作为首要问题考虑，既不疏忽，也不含糊，更不能碰侥幸。要注意树立抓安全促生产经营、只抓生产不顾安全、盲目蛮干出事故等方面的典型，起好警示作用，切实通过正反典型使领导和群众都认识安全的地位，树立安全的权威。

    3、坚持依法治理安全环境，从现场操作中把住违章指挥和违章作业关口。现实中，干部违章指挥、员工违章作业，重事故后的处理轻事故前的预防、重经济处罚轻说服教育等现象比较普遍，依法综合治理安全的气氛不浓，意识淡薄，这也是导致事故频繁发生甚至是同类事故重复发生的一个原因。要把学习、宣贯《安全生产法》作为依法治理安全的抓手，干部要努力做到依法抓管理、抓监督、抓实施，员工要努力做到依法维护自身生命安全，增强依法保命意识。要坚持贯彻执行“大法”（安全生产法）与“小法”（规程措施）有机结合。常言道，规程措施是员工生命的“护身符”，它是由许多员工兄弟用鲜血写成，遵规命自保，违规定遭殃。要把打击违章行为，消灭现场违章作为生产经营过程中的重要措施目标来对待。我认为，由违章作业、违章指挥而带来的生产经营结果或利益是现实的，但同时带来的风险却是难以预料的，危害结果也是不确定的，冒险蛮干不如不干，违章去干等于白干，一些特大事故也充分说明了这一点。实际上，现场出现违章仍是一个对安全的地位认识模糊、权威得不到树立所致。回顾安全生产史，95％以上的事故是“三违”造成的，“三违”是事故之源。因此，员工实现安全生产应从自身做起，应从树立保护自身生命的意识做起，总之一句话就是只有自己能管住自己。要大力提倡安全管理中的团队精神，就象一个大家庭，互相提醒，互相帮助，形成你爱惜我的生命，我对你的生命负责的氛围。

    4、严格安全考核和奖惩，从经济利益的角度突出安全的地位。老子说：“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”。人对经济利益的需要是一种正常需求，但不是唯一需求。比这种需求更为重要和珍贵的便是人的生命。因此，在企业生产经营过程中，应在制定制度规定时，充分考虑奖罚的重要性、时效性，真正坚持重奖重罚，在安全考核上突出安全在企业管理中的权威，突出安全在经营利润中的分配比例。抓安全考核要重视安全苗头的处理，事故的发生有其连贯性，不安全的苗头一出现就应分析原因，采取经济处罚措施，绝不能等到出了大事故再去挨板子、定条规、罚银子。要教育员工正确对待经济利益，实践证明，顶不住眼前经济利益或超额生产经济指标的诱惑，一味去闯侥幸盲干、冒险蛮干，一味去挣钱瞎干，员工便会失去将来的幸福。要通过严厉的安全奖惩来树立安全至高无上的权威，尤其是对因违规违章导致的安全事故、重大恶性事故，不迁就照顾，不讲情面，按责任大小当罚则罚，当重罚则重罚。同时，对那些为实现安全生产作出贡献的员工，特别是对制止事故发生起到重要作用的员工，要大张旗鼓地宣传其先进事迹，在经济利益上给予大额度资金奖励，确实突出由安全生产带来的利益，激励每个员工去实现个人和企业安全目标。

    5、树立抓好安全就是干部政绩的思想，坚持个人安全就是对人生负责的态度，从讲政治的高度树立安全权威。现实情况下，生产经营的任务越来越繁重，由此带来的安全生产的压力也越来越大，安全也越来越成为考核企业和各级干部的重要指标，这也是进一步树立安全权威的具体体现。重视安全、管好安全的干部是好干部，能按章作业、实现自身安全的员工是好员工，正逐步成为人们的共识。我认为，当干部的要把关心员工的生命放在第一的位置，分管范围内实现安全生产就是一名称职的干部，就是最大的政绩。分管范围内的安全生产好不好，应该作为考核干部工作能力、评价干部德行、决定该干部能否提拔重用的重要依据，应该作为分工单位是否达到先进标准的重要条件。作为一名员工，能不能搞好自身安全，是对家庭、对社会、对企业是否负责的表现，是人生的基本态度，所以安全工作不仅仅体现为个人利益，更多的时候体现为群体利益。只有人人重视了安全，人人在搞好生产经营的同时首先考虑到人身安全，才能有充分把握把安全工作搞的更好。