近年来，诸城市坚持关口前移、重心下移，把镇街（园区）安全监管机制建设作为夯实安全生产工作基层基础的重要抓手，不断健全安全监管队伍，完善安全监管机制，强化安全监管执法，有效提升了基础安全监管水平，保持了全市安全生产形势持续稳定。2011年被国务院安委会办公室确定为全国安全生产标准化建设示范试点市，2012年被国家安全监管总局确定为全国安全隐患排查治理信息系统建设重点示范样板地区。2012年、2013年、2015年，被省政府安委会表彰为省安全生产基层基础先进县（市、区）。

一、抓机构，健全完善安全监管体系。市委、市政府高度镇街安全监管机构建设，早在2004年4月，率先在13处乡镇（街道）成立安监所，每所定编3人，建立起市安监局、监察大队和乡镇安监所“三位一体”的监管体系。时任副省长王仁元对我市安监队伍建设作出重要批示：“推广诸城市安监体系建设经验，建立一支依法管理、执法严格的安全生产监管队伍”。近年来，随着经济社会的发展进步，先后多次为充实镇街（园区）监管力量。一是建立镇街（园区）安全生产委员会。在调整充实市政府安全生产委员和15个专门委员会的基础上，推动16处镇街（园区）建立了由镇街（园区）党（工）委书记担任主任、镇长（主任）担任副主任的安全生产委员会，作为镇街（园区）非常设议事协调机构，负责组织协调辖区安全生产工作。二是健全镇街（园区）安全生产监管机构。2015年市委编委会印发《关于健全完善安全生产监管体系的意见》，在镇街（园区）重新单独设立安全生产监督管理机构；市委市政府印发《关于进一步加强安全生产工作的意见》，要求各镇街（园区）安全监管机构专职安全监管人员配备职数不低于总人口的万分之一。2016年，落实鲁政办发〔2016〕6号文件，全市16处镇街（园区）全部设立行政性质的安全生产监督管理办公室，主任一律由镇街（园区）常务副镇长（主任）兼任，副科级副主任已到位8人。目前，全市16处镇街（园区）安全监管办公室人员达到118人。三是强化社区安全监督管理员队伍。全市235个城乡社区设立安全监督管理办公室，固定专人负责安全生产工作，督促网格员将监管责任延伸到每一家生产经营单位，形成上下贯通、纵横交织、协调一致的工作推进体系。

    二、建制度，加快推进安全监管规范化。全面落实属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主的原则，建章立制，加强指导，深化镇街安全监管工作。一是推进监管职责明晰化。市政府组织市编办、法制局、安监局，依据有关法律法规和我市安全生产工作实际，对镇街（园区）安全监管职责进行了梳理，制定下发了《诸城市镇街、部门安全生产监督管理职责》，进一步明确了镇街（园区）安全监管机构和社区安全监督管理办公室的工作职责。同时，建立局中队与属地安监机构联动执法制度，由局包靠中队负责指导镇街（园区）安监机构监管检查并处理镇街安监机构上报的处罚案件和重大隐患查处。二是推进监管监察规范化。为加强基层安全生产工作，促进安全生产管理规范化，市政府先后制定下发了《诸城市生产安全事故隐患排查治理办法》《诸城市安全生产应急管理办法》等14个管理规定和《诸城市聘请安全专家查隐患工作制度》《诸城市安全生产台账管理制度》等六项制度。市政府安委会办公室组织专门力量，依据国家法律法规和安全生产标准化规范，梳理了29个行业及重点场所的检查细则，汇编成《安全生产执法检查规范》，印发各镇街（园区）安全监督管理人员，并指导帮助其按规范开展监督检查，收到了较好效果。三是推进监管工作常态化。通过市政府专题会议和市政府安委会每一季度行动方案等有效途径，督促各镇街（园区）安全监管机构发挥安办综合协调职能，组织整合监管力量，根据季节特点，突出重点行业领域和重点企业、危险岗位、关键部位，开展不间断排查检查，深化专项整治，及时消除隐患。实行日查、周报、月汇总制度，市政府安委会办公室对汇总发现的面上突出问题，分别以督查通报、安监提示、预警通报等形式下发镇街（园区）安全监管机构，督促抓好落实，提升预防控制能力。四是推进风险隐患台账化。按照全省安全生产隐患“大快严”集中行动、企业落实主体责任专项检查和风险隐患排查治理体系建设等部署要求，组织开展大检查和专项督查，推动镇街（园区）深化风险管控和隐患排查治理体系建设。目前，16处镇街（园区）安监机构组织2274家企业报送了“一镇一册”，确认风险点24546个。在此基础上，制定印发了全市重大危险源和较大危险因素单位、较大人员密集场所、涉氨企业安全监管责任。建立风险防控和隐患排查半月报告制度，及时汇总工作情况、发现问题，并通过召开专题会、组织开展专项检查等形式，强化预警预防，确保警钟长鸣、常抓不懈。

三、强管理，持续提升安全监管水平。一是落实安全监管投入。加强安全监管机构标准化建设，各镇街（园区）为安全监管配备必需的检查车辆和装备，足额安排安全监管所需经费，所有安全监管人员全部按照人社部[2012]55号文件要求落实岗位津贴。二是加强安全教育培训。每年3月，市政府组织开展“安全生产集中教育培训月”活动，首期班就邀请省以上领导、专家专题培训包括镇街（园区）党政主要负责人员和安监机构全体人员在内的安全监管人员。持续实施素质提升工程，坚持周学习、季培训，定期组织开展业务培训、执法比武、专题调研和外出参观学习，提升安全监管综合素质，打造专家型、专业型、廉洁型安监队伍。严格落实安全监管人员持证上岗和继续教育制度，鼓励安全监管人员报考注册安全工程师等职业资格，目前已有28人取得注册安全工程师资格。三是深化工作作风建设。修订完善安监队伍学习、考勤请假、禁酒、考核奖惩等16项管理制度，实现用制度管人管事。坚持廉政监督卡制度，安全监管人员深入企业开展监督监察，自觉出示廉政监督卡，接受监管服务对象的监督。深化作风建设年活动，强化责任意识，严格落实安监人员“五不准”“九禁令”，努力建设一支政治强、思想好、作风正、能力强的高素质安监队伍，保障监管执法的公正、清廉、高效。四是强化日常督查考核。每年初，市政府与镇街及市直部门单位、镇街及市直部门单位与所属机构及企业层层签订安全生产目标责任书，将镇街安全监管机构工作纳入年度科学发展综合考核，市委市政府督查局联合市政府安委会办公室加强督查检查，定期通报安监机构工作情况，对因工作不到位、措施不得力导致事故的镇街（园区），严格责任追究，实行“一票否决”。