乡镇（街道）安监所安全监管必须处理好四个关系

    乡镇（街道）安监所作为最基层的安全监管机构，由于体制的因素，“出身”于乡镇（街道），是乡镇（街道)的工作部门，承担着乡镇政府、街道办事处安全监管的职责，接受县级安监部门的委托，负责职责范围内的安全生产监督管理工作，并接受其业务领导（《山东省安全生产条例》做了规定）。乡镇（街道）安监所在安全生产监督管理时必须明确正确处理上下左右的关系，严格依法行政。

    一、科学定位，理清与乡镇政府、街道办事处的关系。乡镇（街道）安监所的隶属关系决定了安监所只能是乡镇人民政府、街道办事处的一个工作部门，是具体负责本行政区域内安全生产监督管理工作的一个职能站所。按照国家三定方案的规定，承担乡镇人民政府、街道办事处督促和检查本地区安全生产工作的职责，承担乡镇人民政府街道办事处安委会办公室的职责。因此，乡镇（街道）安监所在安全监管过程中，首先要明确监管监察的主体是哪一个，是代表乡镇（街道）还是委托机关。

    二、依法行政，明确与委托部门县级安监部门的关系。委托执法只能以委托单位的名义进行。乡镇（街道）安监所接受委托进行执法，必须明确县级安监部门委托的职权范围，在委托职责范围内执法。因此，安监所在委托执法时，必须转变身份，安监所代表的不仅仅是乡镇（街道），更是县级安监部门，使用的文书必须是加盖县级安监部门公章的执法文书。在行政处罚时，牢牢把握处罚权限，必须遵守处罚时限，及时到县级安监部门审批、备案。

    三、加强协调，明确与乡镇（街道）相关部门的关系。乡镇（街道）安监所在日常监管监察过程中，与乡镇派出所、工商所等相关部门联系频繁，尤其在联合执法时更是如此。同样作为乡镇（街道）部门，协调好与它们的关系，指导、督促它们依法履行安全监管职责是安监所承担乡镇（街道）安委会办公室的一项非常重要的职责。在履行这一职责时，必须把握好度，明确自己的地位，一定注意是乡镇（街道）安委会办公室在行使职权，不是安监所，更不是县级安监部门委托执法。

    四、坚持领导，明确与县级执法监察机构的关系。根据《山东省安全生产条例》的规定，乡镇（街道）安监所受县级安监部门的委托，负责职责范围内的安全生产管理工作，接受其业务领导。因此乡镇（街道）安监所在开展安全生产管理工作时，要自觉接受县级安监部门的业务培训、指导，按照上级安全监管的有关要求，做好本地安全监管工作。