一般行业生产经营单位主要负责人安全生产

培训大纲和考核标准（征求意见稿）

1 范围

本大纲和考核标准规定了一般生产经营单位主要负责人安全生产培训的要求，培训和再培训的内容及学时安排，以及安全培训考核的方法、内容。

本大纲和考核标准适用于一般生产经营单位主要负责人的安全生产培训与考核。

2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议<关于修改中华人民共和国安全生产法的决定>修正》）

《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号,根据国家安全监管总局令第63号、80号修正）

《安全生产培训管理办法》（国家安全监管总局令第44号,根据国家安全监管总局令第63号、80号修正）

3 安全生产培训大纲

3.1培训要求

3.1.1一般生产经营单位主要负责人应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

3.1.2培训应按照国家和省有关安全生产培训的规定组织进行。

3.1.3培训应坚持理论与实践相结合，采用多种有效的培训方式，注重安全生产基础知识和安全生产管理技能等内容的综合培训。

3.2培训内容

3.2.1安全生产法律法规

3.2.1.1我国安全生产法律法规体系建设简介

3.2.1.2我国安全生产工作方针和工作机制

3.2.1.3《宪法》、《安全生产法》、《刑法》、《消防法》、《职业病防治法》、《工伤保险条例》等相关法律、法规简介。

3.2.1.4生产经营单位安全生产主体责任

3.2.1.5主要负责人的安全职责及法律责任

3.2.1.6有关本行业的规章、规程、规范和标准

3.2.2安全生产管理

3.2.2.1现代安全生产管理理论（包括安全生产管理原理与原则、事故致因理论）

3.2.2.2生产经营单位的安全生产管理

a) 组织保障

b) 安全生产规章制度

    c) 安全生产费用提取和使用

 d) 安全生产教育培训

e) 建设项目安全设施“三同时”

h) 重大危险源管理

i) 安全生产检查与隐患排查治理

j) 劳动防护用品管理

k) 特种设备设施安全

l) 承包商管理

3.2.3安全生产应急管理

3.2.3.1安全生产应急管理体系（包括应急管理体系的基本构成、建设原则、响应机制、企业安全生产应急管理工作要求）

3.2.3.2生产安全事故应急预案（包括应急预案类型、应急预案编制及演练）

3.2.4生产安全事故报告、调查和处理

3.2.4.1生产安全事故等级与分类

3.2.4.2生产安全事故报告

3.2.4.3生产安全事故调查

3.2.4.4生产安全事故处理

3.2.4.5生产安全事故统计与分析

3.2.5职业卫生管理与职业病危害防治

3.2.5.1职业卫生基本概念

3.2.5.2职业卫生管理工作方针与原则

3.2.5.3生产经营单位职业卫生管理（组织机构和规章制度建设；前期预防管理、劳动过程中的管理、职业病诊断与病人保障）

3.2.5.4职业病危害防治

3.2.6安全生产标准化

3.2.6.1安全生产标准化内涵

3.2.6.2安全生产标准化核心要求

3.2.6.3安全生产标准化分级和评审程序及标准

3.2.7安全生产技术

3.2.7.1机械安全技术

3.2.7.2电气安全技术

3.2.7.3防火防爆安全技术

3.2.7.4高处作业安全技术

3.2.7.5有限空间作业安全技术

3.2.8有关本行业安全生产技术和安全生产管理专业知识

3.2.9国内外先进的安全生产管理经验

3.2.10典型事故案例分析

3.2.11安全生产管理技能培训

3.2.11.1各种生产安全管理要领

3.2.11.2各种生产安全管理技能

3.3再培训要求与内容

3.3.1再培训要求

3.3.1.1凡已取得安全培训合格证的主要负责人，若继续从事原岗位工作的，在证书有效期内，每年应进行再培训。再培训的内容按本大纲3.3.2的要求进行。

3.3.1.2再培训按照有关规定组织进行

3.3.2再培训内容

再培训的主要内容是新知识、新技能和新本领，包括：

3.3.2.1有关安全生产和职业卫生方面新的法律、法规、规章、规程、标准和政策

3.3.2.2安全生产的新技术、新知识

3.3.2.3安全生产管理先进经验

3.3.2.4典型事故案例分析

3.4学时安排

3.4.1初次培训时间不少于32学时

3.4.2每年再培训时间不少于12学时

具体学时安排见表

  一般生产经营单位主要负责人培训学时安排表

4.安全生产考核标准

4.1考核办法

4.1.1考核分为安全生产知识考试和安全生产管理能力考核两部分

4.1.2安全生产知识考试为闭卷考试。考试时间为120分钟。满分100分，80分及以上为合格。

4.1.3安全生产管理能力考核可通过处理现场实际问题的能力评定或撰写论文、面试答辩等方法进行。考核成绩评定为合格与不合格。

4.1.4安全生产知识考试和安全生产管理能力考核均合格者，方为合格。考试（核）不合格者允许补考一次，补考仍不合格者需重新接受培训。

4.2安全生产知识考试要点

4.2.1安全生产法律法规

a）熟悉我国安全生产工作方针和工作机制

b) 了解我国安全生产法律法规体系

c) 熟悉本行业相关安全生产法律法规及标准

d) 熟悉生产经营单位安全生产主体责任

    e)掌握主要负责人的安全职责及法律责任

4.2.2安全生产管理

a)了解现代安全生产管理的基本理论

b)熟悉安全生产管理内容

c)掌握本企业安全生产管理的具体要求

4.2.3安全生产应急管理

a)了解安全生产应急管理体系的基本构成

b)熟悉安全生产应急管理体系的建设原则

c)掌握本企业安全生产应急管理工作要求

d)熟悉生产安全事故应急预案编制要求

e)掌握生产安全事故应急预案演练的组织与实施过程

4.2.4生产安全事故报告、调查和处理

a)熟悉生产安全事故等级与分类

b)熟悉生产安全事故报告程序及要求

c)熟悉生产安全事故调查、处理、统计分析相关要求

4.2.5职业卫生管理与职业病危害防治

a)了解职业卫生基本概念

b)掌握职业卫生管理工作方针与原则

c)熟悉本企业主要职业病危害因素及防控措施

d)熟悉本行业生产经营单位职业卫生管理内容，掌握本企业职业卫生管理具体要求。

4.2.6安全生产标准化

a)熟悉安全生产标准化内涵

b)掌握安全生产标准化核心要求

c)了解安全生产标准化分级和评审程序及标准

4.2.7了解本行业安全生产技术，熟悉本单位相关安全技术要求

4.3安全生产管理能力考核要点

a）熟悉贯彻执行国家安全生产方针、政策和安全生产法律、法规、标准、规程的要求

b）掌握组织制定安全生产责任制及考评制度的方法、程序和内容

c）熟悉主持制定安全生产管理规章制度程序和要求

d）掌握组织安全检查和事故隐患排查与整改的基本程序和要点

e）熟悉组织制定本单位重大事故应急预案的程序和要点

f）熟悉伤亡事故报告、调查处理的程序和要求

g）了解国内外本行业先进的安全生产管理经验

h) 了解本行业安全生产事故特点及典型事故案例

4.4再培训考核要求与内容

4.4.1再培训考核要求

对已取得生产经营单位安全培训证书的主要负责人，每年再培训完毕都应进行考核，考核内容按本标准4.4.2的要求进行，考试办法参照4.1，并将考核结果在安全培训证书上做好记录。

4.4.2再培训考核内容

a）熟悉有关本行业安全生产和职业卫生方面新的法律、法规、规章、规程、标准和政策

b）了解有关本行业生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及安全技术要求

c）了解国内外本行业先进的安全生产管理经验

d）熟悉本行业安全生产形势及典型事故发生的原因、特点及避免同类事故发生的对策和防范措施