“顾氏管理法”造就企业本质安全

杨 占科

 

按：全面加强企业安全管理，夯实安全生产基础，不断提高企业本质安全水平，是贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神的具体要求，也是促进我国安全生产形势实现根本好转的有效途径。湖北襄樊卫东控股集团有限公司在安全生产中的“顾氏管理法”，将公司一切工作都以安全为核心来开展，创建以尊重人、保护人和塑造人为目标的企业安全文化，以科技进步、企业管理为手段，持续改造物的不安全状态和人的不安全行为，实现企业本质安全，为高危行业领域的企业提供了一个成功的安全管理范式，也给其他行业企业的安全管理提供了借鉴。

 

关键词：企业   管理   本质安全

 

湖北襄樊卫东控股集团有限公司，前身是一家建于1964年的地方军工企业，在改革的浪潮中一度濒临破产边缘。1994年12月26日发生的一起造成4人伤亡的爆炸事故，更是让卫东公司付出了血的代价。2003年底进行股份制改革后，企业不断发展壮大。目前，该公司产品涵盖民用爆炸物品、机加产品和军用产品三大类，共40多个品种，是国家工信部民爆器材和民爆专用设备的定点生产企业，2009年实现销售收入3．2亿元。在公司快速发展的同时，安全生产状况持续改进，已经连续多年未发生重伤以上安全事故，2006年轻伤事故率达到1.7‰，2007年降至1.6‰，2008 年降至0.74‰，2009年为1.25‰,先后被襄樊市安监局和湖北省安监局命名为安全管理示范企业。

卫东公司从事高危行业的高危产品生产，之所以能够实现企业发展与安全生产协调进步，得益于企业领导和企业员工对安全生产工作的高度重视，以塑造“本质安全”为核心，不断在人防、物防、技防等各个环节探索强化安全管理与控制的新机制、新模式，形成了一套以顾勇同志姓氏命名的“顾氏管理法”。

一、“顾氏管理法”主要内容和特点

“顾氏管理法”的管理逻辑，是将公司一切工作都以安全为核心来开展，创建以尊重人、保护人和塑造人为目标的企业安全文化，以科技进步、企业管理为手段，持续改造物的不安全状态和人的不安全行为，实现本质安全。主要包括以下六项法则：

（一）本质安全战略持续推进法。作为一家高危行业企业，卫东公司深知安全是企业的生命线。公司董事长顾勇同志认真落实安全生产第一责任人的责任，把实现“本质安全”纳入企业管理核心战略，明确提出“五零”安全目标（即零死亡事故、零重伤事故、零重大火灾事故、零爆炸事故、零职业中毒事故），并从安全技改、安全投入等方面持续推进，狠抓落实。自2005年开始，公司股东已经连续5年没有分红，把企业赚来的钱全部用于塑造企业本质安全上，截至目前，用于企业科技创新和技改项目的总投入已经达到1.3亿元。先后建成了电引火生产线、导爆索制造生产线、雷管全自动激光编码生产线、导爆管雷管生产线、电雷管装配生产线等具有国内先进水平的生产线，建成了11座完全符合国家规范标准爆炸物品库房，完成了成品总库区的全面改造升级，装备了国内最先进的可靠的安保系统。包括厂区安全全方位网络化视频监控系统、库房钥匙指纹识别自动控制系统、人员进出脸谱识别自动控制系统等。在整个安全系统的建设过程中，坚持标准从高、技术从新。危险工序操作工安全防护间，国家标准规定钢板厚度为8毫米，公司实际采用厚度为20毫米，而且整个防护小间也加高和加大间距，为此企业多投入50多万元；雷管编码生产线同行企业都是采取一重防护，公司经过自主创新，建成三重防护设施，完全实现无人传送产品，为此多投入157万元；企业投入80万元建成的一座危险品库房，因实际测量安全距离比国家规范少3米，立即推倒重建。原来雷管装配全部采用手工操作，危险工位防护较差，而且人员密集多达53人，发生群死群伤事故的风险很大。公司在考察国内外先进设备和技术的基础上，经过自主创新，率先在全国实施全自动化生产，实现了人机分离。危险工序生产人员减少到12人，而且只是通过视频进行隔离操作（不接触危险品，危险岗位用机械手替代）。

(二)安全违章整改跟进法。安全违章是事故之源。为强化职工违章行为的监控、整改，顾勇创造性地提出安全违章整改跟进法，着力构建安全违章整改长效机制。一是每月组织一次集中隐患排查，每日有安全管理人员进行日常巡查。二是凡排查出来职工违章行为和各类事故隐患，统一填制“安全违章整改跟进表。”跟进表有五项内容，1、违章行为。包括违章依据、风险评估、可能给职工自身和他人造成的危害。2、整改要求。3、整改期限。4、整改责任及投入保障。5、整改跟踪时间，1至6个月。三是在公司网络、公示栏、大型视屏等公开展示。为保护员工积极性，采取不记名方式。四是公示时间与整改跟踪时间一致，为六个月。只有该违章在六个月内不再重复出现，才可以确定为整改到位，撤销公示；若在公示期间再次出现同样违章，则从重复出现之日起，延续追踪六个月，直至整改到位。

安全违章整改跟进法的提出与实施，一是实现了一个职工违章，全体职工共同受教育。连续六个月的视觉冲击，会使每个职工形成深刻记忆，提高自律意识和能力。二是保护了职工的积极性。有的员工动情的说：“以前违章就会被点名，虽然也能起到纠正违章的作用，但感觉还是没有面子，往往会产生抵触心理。自从实行了违章跟进管理法，违章后只是把违章现象写在公示板上，不被点名，技安员们把违章的弊端及改进方法单独和我们交流，既保住了个人的面子又起到纠正违章的作用，真正激发了我要安全的主观能动性。”2006年实施当年，共计发生各种违章现象27起，主要有超量、违反劳动纪律、违反工艺操作规程、违反公司安全十大禁令、无证上岗等，职工违章率为1.7%；到2009年，违章现象降低为7起，职工违章率降到0.4%。

（三）安全生产累进奖励法。为全面调动职工安全生产积极性，公司在对公司高中层领导、二级单位管理人员实行安全风险抵押金管理的同时，对一线职工实行安全生产累进奖励办法。以一个月为考核周期，如职工当年一月安全考核合格，则计发当月安全奖，并作为全年累进奖励基数，逐月累进。假如第一月累进奖励额度是10元的话，则第二月的奖励额度累进增加到20元，第三月40元，逐月呈几何级数增加。若职工在中间某个月安全考核不合格，则取消当月累进奖励，从下月起重新累进。

为体现安全奖励的公平性，公司根据安全生产风险的大小，把累进奖励级别分为A、B、C三个等级，确定不同的奖励系数。A类主要针对直接从事危险作业的员工；B类主要针对各类生产员工；C类主要针对为生产服务的各类人员。

为充分发挥安全累进奖的激励效应，对职工的安全奖励采取按月考核、计发，按年度兑现发放的办法，若职工在年底出现违章行为，全年安全考核不合格，则扣发全年累进奖；所在分厂发生一次重伤以上事故，则扣发全分厂全年安全累进奖；若公司发生伤亡事故，则全公司免去全年安全累进奖。

由于这个办法“做加法，不做减法”，职工全年不违章、分厂全年不发生重伤事故、公司全年不发生伤亡事故，职工可以得到累进的高额奖励；出现安全问题，最严厉的处罚措施是扣罚全年奖励，不影响职工正常收入、日常生活，既体现了奖罚分明，又很人性化，为职工所乐意接受。2006年实行当年，全公司共兑现累进奖励80多万元。2009年，安全累进奖总额已经超过500万元。对于公司职工而言，安全已不仅仅是生命健康保障，而且成为富裕生活之源。

（四）安全文化共创共建法。顾勇认为，安全管理的最高境界是形成可持续的企业安全文化。因此，卫东公司高度重视安全文化建设，并发动干部职工全员参与。

一是构建理念文化。在实践中通过不断摸索，形成了“安全第一、预防为主、以人为本，确保安全”的企业安全方针，灌输了“以文化促安全，以安全促发展”为核心的安全文化理念，“无违章，无隐患，无事故”的安全责任理念，“安全第一贵在坚持、安全管理贵在到位、安全责任贵在落实”的安全管理理念，“安全是政治，安全是效益，安全是幸福，安全是形象”的安全价值理念，打造了“做安全事，当安全人”的安全行为观，“安全就是最大效益”的安全效益观。

二是健全制度文化。建立了《安全生产责任制》、《三级危险点巡回检查制度》、《危险品总库及各转手库安全管理规定》、《民爆区域道路安全管理规定》、《民爆区域机械加工和基础施工安全管理规定》、《外来执法检查（参观）人员安全管理制度》等36项职业安全健康管理制度。制定了112个岗位的安全行为规范和78个工种的安全操作规程。

三是丰富形式文化。每年组织一次“平安是福”安全演讲比赛。积极参与社会性的安全活动，连续两年代表湖北省参加全国平安中国—《安全生产法》知识竞赛，获得总成绩第七名。不定期在全公司班组中开展安全专题的深度会谈，以高度浓缩又辐射性强的议题在全体职工中展开全开放式的讨论，促使员工由“要我安全”变成“我要安全”。大力开展 “百日安全无事故”和“安全生产月”活动。将16年前发生事故的12月26日定为安全教育日，使大家在回顾历史教训中更加重视安全。每年的这一天，全公司停产，总结安全成绩，确定工作重点，查找安全隐患，派出督导检查组对各单位的安全活动开展情况进行督查，并在各危险场所进行应急预案演练。实行军事化的管理方式。对新进厂员工除进行入厂三级安全教育外，必须进行为期七天的军训，军训成绩合格方可入厂。每年夏秋之交，公司均要聘请武警教官对全体在岗员工分期分批进行为期一周的军训。公司各单位（包括机关全体人员）均要进行列队、踏步，行进、喊口号等集训活动。严格的军训生活，磨练员工的意志，规范员工行为，增强团队精神。

开放民主的安全文化建设氛围，使广大员工既成为安全文化的建设受体，也成为安全文化的建设主体。2006年，公司在全厂1000多名职工中开展了安全警句征集活动，职工踊跃参加，共提供安全警句1100多条。经过评比筛选，公司选出555条汇编成册，形成《湖北卫东机械化工有限公司安全警言警句555》，人手一份，成为全体员工自我教育的好教材。由于这些警句来自员工，既生动活泼，又切合实际，好记管用，其中不乏神来之笔。如有的职工提出：“安全与生产分离是最大的隐患”；有的提出：“抓安全，促生产；防事故，促平安”；有的提出安全“三讲”：“讲科学，按章办事，不能违章冒险蛮干。讲理智，关注细节，不能存在侥幸心理。讲责任，严格自律不能无视生命财产”；有的提出：“安全得之以众人之力，事故失之于一人之手”；有的讲：“安全措施按兵不动，安全隐患暗箭伤人”；有的讲：“企业不吃掉事故，事故就吃掉企业”，等等。可以说，多年的安全文化建设成果，已经转化为职工的安全智慧和理念升华，一个“人人想安全、人人抓安全、人人保安全”的安全生产良好局面已经形成。

（五）安全培训多策并举法。一位叫刘娟的员工提供的警句讲：“安全培训是安全生产的基础”。这无疑是卫东公司长期重视开展安全培训的结果。几年来，卫东公司已经形成多重安全培训体系：

一是制度化的全员培训体系。公司每年都要对所有岗位人员（包括中高层管理人员）进行一次应知应会安全综合素质考试测评，100分为及格，不及格的再学习后补考合格方能上岗，连续三次不合格的则安排其转岗。对于新进职工和农民工，坚持全员培训上岗，确保公司培训合格率保持100%。

二是以学习型组织创建活动为载体的职工自我培训、修炼体系。2007年，公司引进学习型组织机制，把彼得圣吉的五项修炼的学习理念带到企业，以安全为切入点，以班组为平台，深入开展学习型组织创建活动，成立学习试点小组4个，网络小组25个，志愿者小组180个，形成了公司学习动力圈。学习型组织从实际出发，在公司内部组织开展了“班组安全愿景大讨论”、“班组长经验讲堂”、“班组管理学习与实践演练”、“当好一日班组长”、“班组安全隐患自查自改活动”等一系列学习实践活动，使职工自我学习、修炼蔚然成风。

三是以“安全生产学习俱乐部”为平台的职工互教互学体系。“安全生产学习俱乐部”以开放和民主的方式，每月第二个星期五晚上定期开展学习活动，公司各层管理者和员工可自由参加，大家聚集在一起，或指出目前公司及所在单位存在的被忽视的不安全因素、安全隐患；或提出新的安全建议和措施，相互交流经验；或对现有的安全机制、管理办法架构发表自己的见解；或向与会者介绍其他公司的先进做法和先进模式。活动开展记录经整理后发放给总经理和安全保障部及公司各单位，并在下一次活动日将本次汇集反映的整改问题、实施情况向与会者进行通报。由于其影响面广、受关注程度高、作用大，且具有开放和民主的特色，倍受公司各层管理人员和员工的欢迎，参与度高。许多问题在这里曝光，大家共同分析问题出现的原因所在，共同商讨解决的措施办法，不但在活动中获得了知识和经验，而且扩大了群众的关注、监督范围。本期提出的问题和措施是否得到解决和实施，在下一期活动时会有一个回顾、落实。“安全生产学习俱乐部”自创办至今，帮助公司解决大小安全问题数十起，对丰富企业安全文化，促进企业安全管理进步，起到了良好的推动作用，被称作是“安全管理创新的一大亮点”。

为鼓励职工参加学习培训，公司还研究制定了一系列奖励办法。例如，为鼓励有条件的职工参加注册安全工程师的学习考试，公司提出，第一批获得注册安全工程师资格的，公司一次性奖励10000元，第二批奖8000元，第三批以后的奖励5000元，调动了职工学习考试积极性，目前已经有11位同志通过注册安全工程师考试评定，成为企业安全评估、建言献策的重要力量。

（六）安全管理垂直严控法。为严格安全管理，把第一责任转化为公司的统一意志、共同行动，卫东公司建立了一套完整的垂直管理、控制体系。

一是建立垂直管理架构，明确各自安全职责。建立了以董事长、总经理担任安全生产委员会主任，各分管领导和部门负责人及部分专业技术人员和优秀职工代表为成员的安全生产委员会，集体决定企业安全生产重要事项。公司设立安全保障部，具体负责公司在全局上的安全保障工作，各子公司设立安全保障部，分厂副厂长专管安全，班组长为兼职安全员。驻各子公司和各分厂的专职安全员实行委派制，由安全保障部统一管理，专职安全员的工资比同岗位上浮25%，对公司负责。

二是层层签订安全生产责任书，建立严格规范安全生产责任制。从高管层、中管层、班组长、直至员工人人签订安全生产承诺书，明确各的安全责任、权限、安全保障措施及安全奖惩等，形成纵向到底，横向到边的“人人肩上有责任，个个都是安全员”专管成线、群管成网的格局。

三是对班组安全实行标准化管理。各单位班组每天都在上班前的10分钟召开班前会，班前会上要“四清”，即当天生产任务要讲清，危险因素要讲清，员工的精神状况、情绪要摸清，安全防范措施要讲清。公司每月对各班组的安全活动开展情况进行检查考核，并定期对班组安全标准化达标活动进行验收。

 四是完善监督考核。专职安全员每天对重要危险源进行日报，每周召开安全例会，小结和安排每周的安全工作。坚持三级危险点巡回检查制度，采取岗位自查，班组日查，分厂周查，公司月查的形式，根据“谁主管、谁负责”的原则进行，发现安全隐患，实行闭环管理，采取有效措施及时进行整改。民爆区域设置了4个安全护卫岗，配备了38名警卫巡逻值班人员，采用先进的视频监控技术，对危险区域实行全方位、全天候监控。

二、“顾氏管理法”的典型意义

卫东公司作为一个高危行业领域的生产企业，通过不断探索、创新、完善“顾氏管理法”，全方位提高了企业的管理水平，带动了企业的健康发展和全面进步。改制当初全公司员工600多人，工业产值只有1200万元，职工年收入才4000多元；而现在人员增加到1600多人（本部），产值达到3.2亿元，职工收入翻了三番多，利税突破6000万元，连续三年获得襄樊市纳税大户称号。安全发展的业绩，使企业良好形象得以确立，软实力大为提高，吸引了更多的合作单位和项目。

更为重要的是，经过长期的安全生产实践和安全文化沁润，卫东公司干部员工的安全管理和文化素质不断提高，卫东的安全环境使每位员工切实感受到了作为人的尊严，做“安全行为人”成为卫东员工的自觉。高安全素质的干部员工队伍，成为卫东公司实现本质安全的最坚实基础。

卫东公司经济效益和安全效益双丰收的事实，充分展示了“顾氏管理法”价值和意义。

作为卫东公司全体员工集体智慧的结晶，顾氏管理法的典型意义，在于为所有高危行业领域的企业提供了一个成功的安全管理范式。一个如此高危的企业能够初步实现本质安全，其它企业就没有理由不实现本质安全。顾勇同志讲：“企业能不能实现本质安全，关键不在于是不是高危行业，而在于在安全管理能不能用心思考、持续改进。只要用心去做，任何企业都可以把企业安全处于可控状态，把风险降到最低的限度。”

当然，学习借鉴卫东经验，不等于要求每个企业都来拷贝“顾氏管理法”。关键是要学习借鉴顾氏管理法的思维方式、战略思想、管理理念和管理方法，结合本企业实际，紧紧围绕本质安全要求，努力探索，诚心实践，真正把安全第一责任落到实处。只要能够做到这一点，企业的安全管理水平就一定能够跃上一个新台阶，全国安全生产状况就一定能够实现进一步稳定好转。