中石油吉林石化股份公司101厂双苯车间发生爆炸事故，从一个工业国家很普通的事件，逐步到环境污染、政府诚信危机、社会混乱，再到外交纠葛、国家利益与信誉受损的演变，集中反映了中国决策层面临的一个突出问题：事前没有必要的监管和预警；事发没有及时的统一协调和应对处理；事后没有科学的总结反省；中央和地方的权利与利益出现搏弈；临时拼凑机构的权威性不足等。

    松花江水污染事件是一起中央企业与地方政府关系的危机，又是中央机关与地方政府博弈的危机。是政府官员“以官为本”意识的又一次暴露。“口径一致”造成了真相掩盖，欺骗群众。

松花江水污染事件：初期消极

11月13日，吉林双笨厂发生爆炸，污染超标108倍。

11月13日，吉林市疏散居民，并动员宾馆企业接纳。

11月13日，下午省环保局上报总局，总局不作为。

11月14日，省局明知江水污染，却对外隐瞒真相。

11月14日晚7时，省局又一次上报总局.

11月14日晚，总局才上报国务院。

11月15日，副总理作重要批示。

11月15日，吉林石化声称爆炸没有造成污染。

11月15日，总局只派一个专家组赶往现场。

11月18日，总局才出台一些应急措施，但没有对外宣布消息和印证一些传闻。

 

松花江水污染事件：地方自保

11月18日，吉林省眼看污染水进黑，被迫通知黑省。

11月20至21日，黑龙江省密切关注水污染危机信息。20日16时，肇源断面硝基苯超标，21日9时超29倍。

11月21日，黑省与哈市采取一系列有效措施。

一是保证食品物价社会安全；

二是设立专线全天值班；

三是1000万省长基金；

四是发布停水储水公告；

五是加强领导全力动员保证水供应。

11月21日，俄与我方进行联系。

哈市强大的动员组织能力

组织300个工作组深入社区动员储水；

统一调控地下水每区设3至5个供水点；

平价供应桶装水矿泉水，平抑市场水价；

拔款100万济助弱势群体。

加强供应，从沈阳大庆等市进口瓶装水；调动大庆油田钻队进哈打深水井。

实施紧急状态下用水限制，禁浴池洗车，保证重点机关、医院、学校、部队等用水。

启动应对突发事件新闻宣传协调机制。

 

松花江水污染事件：中央行动

23日，总局公开承认污染；黑省政府向媒体通报污染实情。

24日，总局定性为重大水污染事件。吉副省长向黑龙江致歉

25日，毒水进入哈市，总局明确由吉林石化负责。中石油副总向黑龙江致歉。

26日，温总理到哈尔滨视察，表示“认真调查，追究责任”；李肇星部长约见俄驻华大使致歉。

27日18时，哈市恢复供水，黑省长兑现“第一口水我先喝”诺言。

28日，污染水进入通河县，俄罗斯考察组达哈市；林业总局长接管总局，紧急通知严防再发、隐患须告知当地、事件须上报。

松花江水污染事件：综合恢复

11月29日，专家组提出评估与修复方案。决定拔80万支援黑省监测。

11月30日，国家环保总局召开会议，努力将污染控制在国内不出境外。三大措施，即及时通报信息，堵截污染，投放活性碳。

12月1日，总局召开电视电话会议，指责省局的不力，即14至17日未有上报；吉林省有关负责人赴北京说明吉林省的处理作为。将上报程序及经过如实上报。

2日，中央办公厅发布干部调整通报。

4日，温总理致信俄总理通告中方措施。

5日，向俄无偿提供150吨净化活性碳、6台色谱仪。邀请联合国环境规划署4人小组赴中国调查。

6日，免去吉林石化公司总经理于力的职务。

7日，污染逼近佳水斯上游。国务院成立“11-13”调查组。