２００７年我主编的安全文化手册，第一次完整地阐述了我单位安全盾文化的概念和理论体系，提出了明确的安全价值观、安全理念和安全行为准则，较为全面地反映了我单位安全理念识别系统、安全行为识别系统和视觉识别系统，这也标志着我单位安全文化理论体系基本确立，安全文化建设朝着系统性、理论化的方向迈出了一大步。

　　　　　　　　　　　　    
　                             溯源

    ２００４年至２００６年，是我单位产量逐步提升的三年，是事故率逐渐降低的三年，是现场面貌变化突飞猛进的三年，也是安全盾文化整合提炼、初步形成、提升确定的三年。

   ２００３年，我单位运用了几十年的生产组织机构发生了重大变革，所有车间全部打乱，重新组合。变革后新的组织结构和生产方式促使生产节奏不断加快，产量逐年提升，由此却暴露出了许多安全管理漏洞，如安全技术操作规程使用的还是１９９１年编制的老规程，设备和生产组织方式发生改变，安全技术操作规程没有做到同步跟进，特别是１９９１年以后引进、改造的设备规程中没有，近年进厂的新工人更没有规程，特别是一些管理制度，欠缺许多，而现有的一些制度由于是在国家安全生产法出台前制定的，许多内容明显不符合国家安全生产法和相关法律、法规的规定。所以在这种情况下迫切需要一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束，自我完善机制的安全管理体系，促使安全生产工作跟上生产节奏，变传统管理旧模式为现代安全管理程式。

     ２００３年底，针对新工艺、新设备投入使用时，如何提高设备、设施的本质化安全水平；对生产过程中产生的新问题如何进行系统挖掘和及时处理；如何使管理技术的软环境面与当前拥有先进设备的硬环境面进行有机整合；如何落实对危险因素的控制；如何在产量规模不断提升过程中让职工及时发现隐患、了解危害、防范危害；如何变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；如何变传统、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式等等问题，提出了安全工作“五年计划”，决心在５年时间里用两个阶段，分六部走，达到三个转变。

     ２００４年元月，“五年计划”拟制完毕，计划在初始第一阶段用三年时间分四步走完成。第二阶段分两步走，用两年时间建立安全文化，从而掀起一股建设安全文化、关注安全文化的热潮。充分发挥安全文化“润物细无声”的潜在作用，用文化铸造安全盾牌，用文化塑造队伍的灵魂，用文化谋取安全管理的赢机。

      ２００６年，“五年计划”的第一阶段工作全部按计划完成，建立了较为完善的安全生产管理体系，制定并实施了一整套与生产较为适应的安全操作规程、标准，逐步形成并不断完善了安全生产责任制。在这一过程中开展的安全培训、安全检查、“６Ｓ”考核、风险评价（安全评价）、危险源控制、安全质量标准化等活动，都对保证安全生产发挥了重要作用。保证了２００６年工伤事故较前四年平均事故次数降低５３％，到年底实现３４８５天重伤以上事故为零（含重伤）。

     ２００６年５月，通过对 “以人为本，尊重规则，注重细节，超前预防”这个安全核心理念的提炼，总结出了“把隐患和问题当作事故进行“四不放过”处理的管理思想； “一切事故都是可以避免的”，“一切事故可以归纳为管理上的失误”的基本认识，“安全才能生产，安全才有效益，安全才能回家”的安全生产价值观”。使安全文化特征逐渐清晰，安全文化体系的主导方向正式明确。

     ２００７年初，在“五年计划”第二阶段实施的第一步，首先着手安全文化视觉识别系统的设计工作。由 “用文化铸造安全盾牌”，引出了“安全盾文化”模型。安全盾文化文字和盾牌组成的标识以其古朴大气的形象赢得广泛好评，并迅速得到运用。

    此后，在企业文化建设的基础上，集中精力开展安全理念识别系统的提升、修订工作。几个月里，以厂长为首的厂领导多次给予指导，安全盾文化理论体系十易其稿，经领导班子讨论通过后，在２００７年正式发布。至此，我单位安全理念识别系统、安全行为识别系统、安全视觉识别系统的拟定工作全面完成，安全盾文化的理论体系基本确立。

    三年艰辛，玉汝予成。安全理念识别系统和安全行为识别系统的确立，经过了字斟句酌、反复推敲的提炼过程，文稿修订达到３０多次，得到了系统内外各个方面的关注与支持。《企业文化丛书》的出世，是三年来公司领导和相关部门的正确领导、领导班子的大力支持、内部团队扎实工作、各个方面协作配合的结果，充分体现了厂领导高瞻远瞩的工作思路和沉稳务实的工作作风，集中凝聚了系统上下、全体员工的群众智慧。

　　　　　
　　　　　　　　　            逐本

    安全盾文化是我单位对企业安全文化的形象总结。意在提倡从文化的层面上研究安全规律，加强安全管理，营造浓厚的安全氛围，强化人们的安全价值观，达到预防、避免、控制和消除意外事故和灾害，建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系。

    内化“人的生命高于一切”的精神文化。多年来，我单位下了很大精力和气力抓安全，但各类事故仍时有发生，距 “基本稳定、有序可控”的目标仍有较大差距。分析各类事故发生的背后，尽管原因是多方面的，但究其根本原因，还在于“安全第一”的思想并没有深人人心，还在于遵章守纪并没有形成一种群体的自觉行为。而要改变这种状况，根本的还是要用文化的力量去解决，通过安全理念的内化来实现，使“关注安全、善待生命”成为职工的内在需求，成为职工家庭幸福的源动力。一起事故对一个企业来说，可能是几千分之一、几万分之一的不幸，但对于一个职工和家庭来说，就是百分之百的灾难。安全生产的本质就是使人的生命和健康不受威胁，因此，做到“安全第一”的思想不动摇，,时刻把“人命关天”的事放在心上，把“人的生命”放在高于一切的位置，把职工群众的利益作为安全工作的根本出发点和归宿点。否则，安全不好，职工人身安全没有保障，利益难以得到体现，跨越式发展就会失去前提条件和基础。从这个意义上说， “人的生命高于一切”的思想，要求我们各级干部必须带着感情抓安全，带着责任抓安全，扭住安全不动摇，正确处理好安全与效益、安全与任务、安全与家庭、安全与法律的关系，从根本上解决“要钱不要命”的问题，使广大职工在思想深处牢固树立“违章就是违法，违章就是犯罪，违章就是杀人”的观念，从而把“人的生命高于一切”的安全价值观根植到心灵深处。

    固化“人人为安全负责”的制度文化。企业是船，理念是帆。安全理念成为安全生产之帆，必须以行之有效的制度融入进去，固定下来，贯穿到运输安全生产全过程，变成持之有据、可操作性的长效机制。当前，一是要牢固树立“安全人人有责”的思想，坚持“逐级负责、分工负责、系统负责、岗位负责”的原则，制定实施安全生产责任制，明确各级干部、各个部门、各个岗位在安全管理中的责任，形成责权分明、运作有序、互相支持、互相保证的安全责任体系，从而把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和环节。二是要强化问责意识，牢记“隐患险于明火”，超前主动抓安全，突出“结合部”，盯住问题，强化“发现不了问题可怕，解决不了问题可悲，不去解决问题可耻”的问责意识，做到关键作业有联防、关键岗位有监控、关键时间有人盯、关键地点有防范，确保安全隐患得到全方位、多角度、超前性控制，从而把各类问题消灭在萌芽状态。三是坚持情理相融，强化考核定责。一方面，对防止事故有功人员及时给予物质和精神奖励；另一方面，严格事故定责考核。对发生的事故和严重事苗、险情，坚持按逐级负责和“四不放过”原则进行分析，按照80\20法则严格事故定责，对决定次要多数的负有管理责任的干部定主责，使安全责任的理念成为推动安全管理的一支“看不见的手”，使职工自觉地承担相应的安全责任，实现安全生产由 “要我安全”到“我要安全”转变，推进 “人人为安全负责”的安全制度文化的形成。

    外化“人人保安全”的行为文化。职工是安全生产的主体，是安全生产最根本、最关键、起决定作用的因素。企业良好的群体安全行为的形成，离不开企业良好的物质、生活、学习和人际环境，更离不开职工个人行为规范的养成。只有把企业的安全理念同职工个人的行为联系起来，促使人人敬业爱岗，才能唤起“人人保安全”的工作热情，形成群体保安全的能动性。从深层次看，安全不仅仅是一时的大意疏忽，或一种业务能力，更是一种道德行为的体现。为从根本上使职工立足岗位、确保安全、遵章守纪成为一种自觉、一种习惯、一种美德。我们的做法，一是工作重心下移，转变作风，关心一线职工疾苦，强化岗位自控、班组自控和现场作业联控，使每个职工都成为安全生产的有心人，最大限度消除安全隐患和薄弱环节；二是培养职工精心维护设备的责任和习惯，使各种设备状态良好，有效发挥作用；三是建立学习型组织，强化职工岗位技术业务培训，推进岗位职工的学历和技能达标，提高职工的应变水平和实际解决问题的能力，树立科学的安全素养和正确的行为习惯，使之从“体力型”、 “技术型”转变为 “知识型”、“创造型”，从而使 “人人保安全”成为干部职工的自觉行为。

    强化“安全靠大家”的环境文化。安全理念要营造氛围，必须突出人格化点滴渗透，才能形成强势，实现宣传内容与形式的和谐统一。一是在安全舆论引导上渗透。一方面，着力加强安全目标和典型的宣传。强化安全目标的宣传，把企业安全目标与职工个人安全目标有机结合起来，特别是与个人利益结合起来，使职工明确，实现了安全目标，企业才能有发展，自己才能得实惠，家庭才能有安宁。安全典型是安全理念的人格化。弘扬正面典型，宣传各级干部转变作风发挥表率作用的事迹，宣传形之有效的安全操作法，宣传敬业爱岗，无私奉献，做出优异成绩的“安全品牌”，从而使广大职工学有榜样、赶有目标。另一方面，利用多种形式强化反面案例教育，及时通报违章违纪现象，及时反映安全生产中的隐患，及时报道各种倾向性问题，使事故案例成为安全宣传教育的活教材。以此共同唱响“安全靠大家”的主旋律，营造出和谐共进的安全环境。

   安全盾文化是我单位企业文化的重要组成部分，体现了人的生命和健康不受威胁的安全价值观，核心是以人为本，主体是企业职工，关键是安全负责机制的落实，重点是各类安全教育活动，目的是提高企业职工整体素质，形成人人关心安全、人人担负安全责任、人人参加安全管理、人人有能力确保安全生产的良好局面，这些将在今后一个时期保持相对的稳定。随着外部环境和内部需求的变化，我们还将将不断丰富、完善安全盾文化，追求“小文化”与“大文化”的和谐同一，保持安全盾文化的生命力与活力，筑牢安全大堤。

                           推进

    我单位经过50多年的发展历程和几代人的共同努力，各项安全规章制度不断建立和完善，安全管理水平不断提高，形成了一整套具有自身特色且行之有效的安全管理经验。如果与安全文化的概念联系起来，这也正是“安全盾文化”从无到有逐步发展的历史。自从提出了建设企业文化的战略构想后，全厂上下就围绕这一构想开展了许多扎实有效的工作，企业文化建设战略目标已确定；企业形象视觉识别系统逐步规范，企业文化物质层建设正稳步推进。

    在营造和谐稳定的安全文化氛围的进程中，我单位始终坚持把建立共同的以人为本的安全意识、安全态度、安全信念和安全价值观为主要内容的和谐的安全文化放在首位。在领导层，积极倡导“以人为本，尊重规则；注重细节，超前预防”的安全理念，倡导把隐患和问题当作事故进行“四不放过”处理的管理思想；在管理层和操作层，不断强化“我要安全、我会安全”的安全意识，倡导“一切事故都是可以避免的”，“一切事故可以归纳为管理上的失误”的基本认识，反复宣读“安全才能生产，安全才有效益，安全才能回家”的安全生产价值观。从而营造出了安全文化在我厂生根、茁壮成长、开花结果的适宜气候。

    １、班组及职工的安全文化建设

    动用“四级教育”模式，检修前教育、开停车教育、节日前后教育、特种作业人员持证上岗、班前安全活动、周一安全活动、标准化岗位和班组建设、安全技能竞赛活动、标准化岗位和班组建设、安全技能竞赛活动、亲情教育、“三不伤害”、定置管理等传统有效的安全文化建设手段，培养全体员工的良好安全心态，强化安全意识，规范操作行为，提高安全技能，从而达到充分利用人的安全意识指导安全行为，用安全行为有效控制生产事故的目的。

     ２、管理层及决策者的安全文化建设

    通过系统的危害辨识、风险评价、风险控制，建立健全安全责任制体系、全面安全管理、严格执行“三同时”、安全例会制、领导安全值班制、安全工作定期汇报制、检查制、奖惩制、岗位责任制等行之有效的传统安全文化建设手段、促进管理及决策层的安全意识与管理素质的进一步提高，强化事故隐患的排查与整改，增加安全投入，避免违章指挥、全面控制三因事故。

     ３、作业现场的安全文化建设

     作业现场的安全文化建设，方法简单，投入不大，但效果明显。在生产现场，随处可见的安全警示牌上那一句句言简意赅的提示，那一行行语重心长的叮咛，那一声声苦口婆心的嘱咐，引导职工“天天学习，日日反省，处处警戒”。这对营造企业安全文化氛围，强化员工安全意识，提升企业形象，实现三点控制和三防管理具有积极的推进作用。

     ４、人文环境的安全文化建设

    采取张贴安全标语；悬挂安全标志；制作事故警示牌；安全生产信息公开；开展安全生产月活动；安全竞赛活动；安全演讲比赛；安全知识抢答赛；征集亲情寄语、安全格言；组织“六个一”，“三查三改”活动等传统有效的安全文化建设手段，做到对生命和健康负责，让每个员工真正体会到生命和健康的珍贵，决不让亲人流泪；对效益和荣誉负责，努力实现效益最大化，努力争创一流业绩；对企业和社会负责，规范个人安全行为，使职工牢固树立对企业和社会负责的高度责任感。

制度规范行为，奖罚强化责任；教育促进明辨，培训解除不惑；演练提升技能，文化打造恒久。通过倡导按“四个一切”抓安全工作，按“四项原则”抓安全检查，树立对隐患问题“四不放过”的思想，初步形成了“安全文化体系”。 营造了稳定的安全文化氛围，有力地促进了全体职工思想观念的尽快转变，进一步强化了职工健康安全环保理念，逐步形成了自己的安全观念文化、制度文化、执行文化、物态文化。几年来通过推进实施安全文化工程，坚持"以安全塑文化、用文化保安全"的原则，形成了安全文化铸起的坚强安全盾牌。