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{（原创） 我们该如何面对天灾、人祸}
日本是地震很多的国家，但并非受灾最严重的国家。长期抗震，日本在震后救治方面积累了大量技术人才和宝贵经验，他们的紧急救援与防灾体系相当有效，极大地减少了人员伤亡。所以他们的一些做法很值得我们借鉴。
日本1961年颁布了《灾害对策基本法》，1982年5月由内阁做出决定，将每年的
近年来商家还推出防灾套装，出危险的时候只要几秒钟就能带好基本的生存工具，灾害来临时安全地应对成为人民生活的必要习惯。
日本通过全民参与的灾难演习，认真学习和了解地震的逃生知识：首先需要了解你的住房，什么地方是可以快速逃生的通道，其次是身边要有毛巾和水，如果一旦有事情，先拿这两样。毛巾是用来堵口鼻的，如果能用水最好，不能用水用小便也可以，因为地震的震动可能导致煤气管道破裂，引起大火，而现在住宅的装修一旦燃烧，不烧死大概先熏死了。水是保命的，在没有食物的情况下，只要有一瓶水，你可以延长自己生命的时间。
地震从开始震荡到停止的极致时间是 12秒，到了这个点该塌的全都塌了，因此人要在这个有机的逃生时间里，尽快躲到比较坚固的东西下面。万一塌了，被埋了，千万不要慌张，不要动，安静抱着你的水等待救援。
1995年阪神大地震后再次对该法作了修订，强调了预防的作用，从而使
在日本，防灾责任的明确化是“防灾日”的核心。国家、都道府县、市街村、公共机关、公民的责任十分明确而细化。如东京都新宿区防灾中心的《防备灾害》手册中有东海地震与警诫宣言、防灾对策、应急避难场所等实用性很强的内容；防灾中心还提供了新宿区防洪避难地图、防灾用品及避难对策用品基地、以及对老龄人及妇幼的特别关怀计划等。
其次，防灾理念明晰。东京都防灾中心专家认为，大都市防灾建设的理念是自救、互助、政府行政。而只有在自救、互助的基础上，才有成功的政府减灾的公助。
日本专家表示：可否将灾害控制在最小范围内，取决于所有人在这段时间内如何行动。他们提出“自己的安全要靠自己的力量保护，自己的城市要自己保卫！防灾救灾的主角是我们自己”的口号。
第三，城市公共安全应急标志实用明了。在东京都的街区、中小学、地铁、公园内可看到许多明确的避难场所、消防信号、消火栓等标识。可贵的是，大量有安全标志的场所，都十分细致地考虑了与无障碍环境的协调。如在电梯中不仅有遇地震、火灾的安全对策，还配有为失明残障人准备的盲文说明。
在日本，所有酒店中都有详细的避难空间图示，过道处有十分明显的逃生辅助设备、消防设施、应急照明及没有任何遮挡物的与外楼梯相通的门。
我们面对天灾 总的来说应急响应能力太差：没有意识，也缺乏手段，抓不住关键。冰冻灾害也证明了这一点，如果当时湖南省政府拿出一笔钱，鼓励公路两侧农民上路清除冰雪，比如一公里几万元，第一时间全力疏通交通运输，最后整个的损失要小得多。遇到灾害中国的大小干部有句口头禅，那就是“迅速启动应急预案”；暴风雪把我们一些部门和单位的预案冻到了冰点。如我们的京广线中断，就没有见到我们的预案起作用；要知道京广线是我们中国的大动脉，就是平常也是特级保障；更何况我们是春运。结果暴风雪，使我们最期望的铁路停滞了；这损失谁承担，老百姓在风雪中白白忍受.我们平常躺在安乐椅上制订方案，结果却对暴风雪无能为力；这就不是天灾了，而应该是人祸。我们如果不从这方面引以为戒，我们的各级领导依然会在抗灾功劳上沾沾自喜。
这次地震灾难发生以后，中央政府的表现还差强人意；当地政府没有响应能力，连温总理抵达四川，当地政府的救灾指挥还没有启动。不知道是温总理太快，还是地方政府太慢。
另外应急响应离不开通信联络，但中移动网络基本瘫痪。由于用户巨大的集体行为：短时间内频繁同时拨打或发短信，导致网络崩溃。即使重启系统，但是每启动一个网元被冲垮一个。最后只能是瘫痪。可见设计系统的可靠性的时候，更重要的还要考虑用户行为。
网上看到很多呼吁去灾区支援或者要赶回家去的人，目前来说这都是很糟糕的行为。现代社会，发生如此规模的灾难，救灾是一个非常复杂和需要高度组织的专业化的事情。个体简单的参与，往往只有道德意义，于事无补甚至可能添乱。比如上面通讯系统的问题，如果只是等待消息而不是过度参与信息发布，系统未必崩溃，最后陷入更大的恐慌。
国务院出台的一系列有关防灾、救灾、应变突发事件的管理办法，然而真正演练者还是寥寥，安全手册放到手中，多半也就被束之高阁，距离市民、乡民的全覆盖式参与，还有相当距离。痛定思痛，除了政府必须保证基本的防灾救灾硬件设施之外，最能保证自己安全的，还是镇定、有经验的个体自己。而这些镇定而有经验的个体的养成，有赖于经常的应急演练和公众平日接受充分的灾害教育。
某些地方政府总习惯于在多少年不遇的自然灾害上大做文章，而很少认真查找天灾背后可能隐匿的人为因素，更休言进行必要的行政问责，以及整改、完善相关应对机制。如此一来，在中国不少地区，天灾逐年加剧，因为这些不作为的预案，真把老百姓害苦了，也使国家造成更大的灾害损失。
我们要让死者死得其所，死者真正得到安息，就是对造成死难的一切原因，进行深刻的反省，民众的死难才在值得我们深深悼念的同时，变得异常的有价值。要让每一次非正常死亡的人们，为活着的人们做出贡献，让这样的错误不再重复。我们知道，那些非正常死去的亲人们，一定愿意活着的人们活得更好，愿意自己的子孙活得更有尊严，活得更有人样。所以如果我们内心真的悼念他们，不让死者经历过的大灾难，让活着的人们再次经历，这就是对他们最好的纪念，也是对他们在九泉之下最大的安慰。我们无法杜绝天灾，但我们可以通过一切办法来尽量杜绝人祸。所以要减少各种天灾特别是人祸在中国发生的频率，对我们目下造成天灾人祸的制度进行逐渐之改革，乃是当务之急。
为死难者及其家人哀悼，惟愿他们的血没有白流，悲剧不会重演，能促使社会反思。我们终将前行，以行动告慰逝者。
自由空间 2008-5-20 20:11:00 | 阅读全文 | 回复(6) | 引用通告 | 编辑
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