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随着经济的持续、快速发展，我区的各类项目建设工程逐步增多，由于有些建设单位对电力法律、法规缺乏了解，发生了多起与电力设施相互妨碍的施工作业，有的地方甚至发生了在电力线路保护区内违章取土、违章建筑等行为，严重危及电力设施的安全，加强电力设施保护工作已成为当前保证电力安全生产的一项重要任务。作为电力管理部门，现在就电力设施安全保护问题提几点意见：

一、认清形势，增强对电力设施保护重要性的认识

电力是支撑地方经济发展的重要的要素之一，经济发展越快，对电力的需求也越来越大，我区现有国有220KV变电所一座、110KV变电所4座、35KV变电所10座；单位或集体所有的35KV变电所6座；高、低压线路13000多公里，这些电力网络满足了我区工农业生产和居民生产生活的现实需要和高速发展的需求，近几年来没有发生一次因电力设施过载而造成的拉电现象；新区新上的110KV变电所，更为新区打下了坚实的电力基础，为进区企业提供了可靠的电力能源，强有力地支撑着地方经济的快速发展，保证了人民群众正常生产生活的电力需求。

然而，在电力保障生产、生活需求，促进经济发展的过程中，经常出现一些违反电力法律、法规，侵害和破坏电力设施的行为，酿成不该发生的重大事故，给地方经济发展和人民日常生活造成很大的影响。2005年5月26日盐渎路架设路灯时，将12米路灯线杆直接架在110KV新悦线旁，造成该线路直接与杆线对地放电，线路跳闸停电5小时，造成直接损失20万元，由于处理及时未造成人员伤亡；2002年7月16日步凤镇高压线下违章作业触电事故，造成2死3伤，供电中断2小时，直接经济损失达100万元，1 人被判刑。造成这些事故的原因，一是电力法律、法规宣传教育的力度还不够。特别是法律意识淡薄的单位和个人，对依法保护电力设施的认识还不到位。二是少数电力用户依法用电、按章用电的意识还不强。违约用电、违章用电、私拉乱接现象时有发生，近五年全区因私拉乱接等造成触电死亡的有4人。三是对电力设施保护的重视不够，有很多单位的电力设备超检测期带病运行，今年春季用电安全检查就查出了我区10多个企事业单位电气设备存在一类缺陷，如不及时处理，随时有可能发生事故。近年来全区共发生线下违章建筑22起，直接危及到电网安全运行和人民生命财产安全。特别是新区，在电力设施保护区内，就发现有15个建设项目在建或待建，如不引起足够的重视，采取果断措施，势必给人民生命财产和电力安全运行造成严重危害。

《中华人民共和国电力法》、国务院《电力设施保护条例》、国家经贸委、公安部《电力设施保护条例实施细则》、省政府《江苏省〈电力设施保护条例〉实施办法》、省政府办公厅《关于严禁在电力线路保护区内兴建建筑物，确保人民生命财产安全的意见》等法律、法规明确规定“电力设施受国家法律保护。”《电力法》第五十三条第二款 “任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。”第七十二条“盗窃电力设施或者以其他方法破坏电力设施，危害公共安全的，依照刑法第一百零九条或者第一百一十条的规定追究刑事责任。”因此，保证电力安全生产，营造一个安全有序的用电环境，是法律、法规赋予我们的工作职责，是维护广大人民群众正常生产生活秩序的客观要求，也是建立和谐社会的必然要求。希望各镇、各部门、各单位从维护国家法律尊严的高度，从促进全区经济发展大局出发，群策群力共同保护好电力设施，确保安全运行万无一失。

二、把握关键，切实落实保护电力设施的措施

1、健全电力设施保护组织，完善电力设施保护网络。根据省政府《江苏省〈电力设施保护条例〉实施办法》 “电力设施保护，实行电力主管部门、公安部门和群众相结合的原则，实行省、市、县、乡分级管理。县以上地区设立保护电力设施领导组织，由电力、公安等部门的负责人组成，负责领导所辖地区电力设施安全保卫工作并在电力保卫部门内设置工作机构。” 的规定。各镇要及时健全电力设施保护领导组织，对因人事变化需要调整的，应在近期内尽快调整结束，使护电组织成员在其位、明其职、尽其责，充分发挥护电组织在电力设施保护工作中的重要作用。各供电所要动员广大人民群众义务护线，要发挥村电工的作用，建立一支以农村电工为骨干，以当地有思想觉悟肯奉献、善管理的沿线群众为中坚的群众护线队伍。

2、加强电力设施保护工作的宣传，增强群众护线责任。目前，人们的思想总认为电力设施是国家，我只要不去破坏、损毁他，别人怎样不关我事；还有人认为国家的东西，不捞白不捞，顺手牵羊拿一点电力器材又能怎样。针对这些现象，各单位要充分运用各种宣传媒体和多种宣传渠道，大力宣传电力设施保护的法律、法规，各供电所要把电力设施保护工作的相关法律、法规、规章制度宣传到机关、村居、单位，村电工要宣传到组、到户，特别是居民法律意识淡薄，文化、信息相对闭塞的边远地区，更要切实做好宣传工作，运用标语、宣传单、广播电视等形式大力宣传有关电力设施保护的法律、法规，要使广大群众知道保护电力设施人人有责，破坏、危害电力设施违法；要用典型事例、典型案例教育群众，不断提高广大人民群众依法护电的意识，真正把电力设施保护工作落实到基层，落实到群众。

3、强化各方协作，合力制止侵占电力设施保护区行为。《电力设施保护条例实施细则》第十七条规定“城乡建设规划主管部门审批或规划已建电力设施（或已经批准新建、改建、扩建、规划的电力设施）两侧的新建建筑物时，应当会同当地电力管理部门审查后批准。” 近年来由于各方面互相协作不够，在电力设施保护区内违章建筑现象进有发生。请各镇、部门今后在规划、审批公用工程时，如涉及到电力设施保护区的，要及时告知电力管理部门及供电企业，如确实无法避免相互妨碍的，应当按国家有关规定协商，达成协议后方可施工。各供电所要对本行政区域内新建、改建、扩建、规划中的公路、水利、公用工程、绿化工程进行全面了解，对其中与电力设施相互妨碍或可能危及电力设施安全的工程，必须尽早介入，主动与地方有关部门协商，并根据有关规定“设施在前”的原则，提出防护措施，签定书面协议。同时，各供电所要坚持依法护电，保证电力线路通道畅通，坚决制止各种侵占电力设施保护区行为，对保护区内的违章建筑依法采取有效措施，保证电力设施的安全运行。

三、防范未然，狠抓当前电力设施保护工作

各位领导、同志们，今年电力供应仍然趋紧，电力供需矛盾依然十分突出，为了保证有序用电，区政府办公室于5月16日下发了《关于全区2005年有序用电工作意见》（都政办发[2005]30号），合理安排了电力供应顺序。但要使有限的电力能及时供得出，我们就必须保证电力线路的畅通，各单位回去后结合迎峰度夏的工作要求，按照电力设施的产权归属，及时组织专业人员对所属电力设施进行全面检查。

一是查所有的电力线路通道是否畅通，电力线路保护区内有无违章建筑、超高树木、挖坑取土、堆积物品及其他危及电力线路安全运行的隐患；电力线路的杆（塔）、板线、基础、金具及防盗设施是否完好、牢固。电力电缆及各类通讯电缆是否按照规定架设或埋设；地下各类电缆的入孔、井口盖板、管道及连续装置是否完好，防火措施是否落实，地面警示标志是否设置；地下电力电缆保护区内是否有可能危及安全的酸、碱、盐及其他有害化学物品；是否有挖坑取土、兴建建筑物和构筑物等危及安全运行的情况。

二是查各类运行中的配电变压器安装是否规范，对地距离是否符合要求，是否悬挂了安全警示牌，是否采取了防盗措施，各种附属设施是否完好，周围是否有危及安全的杂物、建筑物等。

三是查架空电力线路跨越主要道路和航道的对地距离是否符合规范，线路与道路和航道交叉处是否设立了标志和警示牌，在架空电力线路保护区的区界上，是否设立了标志、警示牌；在地下电缆铺设后，地下电缆所在的位置、走向等是否在城建、规划、城管等有关部门备案。

四是查电气设备的周期性检修和预防性试验是否按期进行，有无电气设备带病运行。企业的受电装置中电气设备运行安全状况，保安电源和非电性质的保安措施。

五是查电气作业人员是否通过电力管理部门考核合格，并全部持证上岗，如无《电工进网作业许可证》（俗称电工证），供电企业有权按照相关法律、法规、规章制度责令用人单位进行整改，如拒不整改的则停止向该单位供电。

六是查各单位的电力设施的安装是否全部合格，安装企业是否有承装（修、试）资质，为保证电网安全运行，供电企业不得对无证安装的工程进行验收接电，已接电的要加强检查，特别是夏季用电高峰，安全事故易发时期，如发现安装质量差，危及到电网安全运行的立即停止供电。

各单位必须十分重视电力运行安全工作，单位领导要亲自挂帅，相关部门要精心组织，在夏季电气事故易发阶段，狠抓落实，把安全检查工作的计划和措施落到实处。要实行谁检查谁负责的责任制，对检查工作不细不实，不负责任，未能及时发现隐患，并由此引发事故的，要追究检查人员责任。对检查中发现的各种缺陷、隐患和危及安全生产的其他问题，要及时做好相应的工作记录，能够整改的，要及时组织整改，一时不能整改的，要采取切实可靠的安全措施，确保不发生电力运行事故。