新实施的《安全生产法》第75条规定，“负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。”这一条款的规定，加大了对企业安全生产诚信建设的约束，对相关部门提出了具体的工作要求。

近日，国务院安全生产委员会出台的《关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》要求：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备和冶金等九大高危行业领域为重点，建立健全安全生产诚信体系，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信加强安全生产工作，实现由“要我安全向我要安全、我保安全”转变，建立完善持续改进的安全生产工作机制，实现科学发展、安全发展。《指导意见》是落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》的具体体现，目的是完全一致的。

河北省在企业安全生产诚信管理方面先行一步，全省已全面实行安全生产承诺制度多年，并于今年出台了《河北省企业安全生产诚信管理办法（试行）》，正在制定《河北省企业安全生产诚信管理实施方案》，进一步规范具体操作办法，对企业实行诚信评定和分级，实施诚信管理。在实践过程中，取得了一定的成效，但还存在不少问题，如一些企业承诺制建设质量不高，承诺事项和内容过于宽泛，重点不突出，针对性不强，照抄照搬；一些承诺企业半年述职、行业主管部门的督导检查等工作未按要求落实；有的承诺企业落实兑现承诺上力度小，方法不多，措施不具体，效果不明显；有的承诺企业只有下级对上级承诺，而没有企业对职工的承诺，等等等等。

企业安全生产诚信体系建设，其根本目的就是促使企业严格落实安全生产主体责任，加强安全生产工作，提高本质安全水平，预防和减少生产安全事故。安全生产诚信体系建设，就企业层面而言，是落实安全生产主体责任的体现，主要表现在是否自觉守法，是否履职践诺，是否落实制度，是否规范安全行为等方面。就安全生产监管部门层面，实际是监管责任的落实，具体就是严格落实《安全生产法》第75条，建立安全生产违法行为信息库，建立安全生产“黑名单”制度，建立评定评估、分级管理、公开、公示、通报、监督、奖励、惩戒等制度，逐步形成企业安全生产诚信管理长效机制。就如何推进该项工作的有效开展，笔者认为应从以下几个方面入手。

一是强化企业主体责任落实，大力推行承诺制度。诚信是企业的立身之本，安全生产是企业生存与发展的命脉，安全生产诚信建设是企业主体责任的一项重要内容。依法依规生产经营，是对企业的基本要求，是企业诚信的基本体现。企业安全生产主体责任落实，表现在安全生产投入、培训教育、隐患排查整改、应急管理、事故控制、职业危害预防、安全文化创建等方面。具体表现在各层领导以身作则坚守红线意识，树立底线思维，率先垂范遵守安全生产法律法规，高树担当意识，恪守承诺，自觉接受职工和社会监督；职工自觉遵纪守法，遵守企业各项规章制度，严守安全操作规程，履行岗位职责，积极践诺；企业进一步完善承诺、述职、奖惩制度，企业将承诺践诺制度化、常态化。

二是安全诚信与企业安全文化建设相结合。安全文化是企业安全生产工作之灵魂，主导着企业安全发展的方向，潜移默化着企业全员的安全价值观、安全态度，直接影响着所有人员的安全行为。诚信，是社会主义核心价值观之一，是每个人处事立身之本。将安全诚信纳入安全文化建设之中，无论是生产安排部署、安全教育培训，还是隐患排查整改，还是责任制度落实，将诚信作为重要考量指标之一，久而久之，将诚信固化于企业所有人员心中，达成统一的诚信共识，自觉守法践诺；表现在日常行为规范中，就能自觉遵章守纪，端正安全态度，拒绝“三违”，形成“以诚实守信履职践诺为荣，以见利忘义违章违纪为耻”的良好风尚。

三是建立监督体系，完善奖惩机制。企业安全生产诚信体系建设，离不开政府部门的监督，《安全生产法》第75条已经明确，负有安全生产监督管理职责的部门携手联动，切实负起监管责任，建立完善有效的诚信监督体系，并形成长效机制。借助河北省积累的一些经验，建立安全生产违法行为信息库，建立安全生产信用公告制度，通报制度，黑名单制度，完善奖惩制度，健全安全生产准入和退出信用审核机制，等等。将企业安全生产诚信等级公示于社会，分类管理，对于诚信等级高的企业在上市、资金、审批等方面给予适当优惠，对于诚信等级低的企业在政策支持方面予以约束，对于列入安全生产黑名单的企业，在全国范围内公开曝光，使其在承揽工程、招标、投资等方面受到一定的限制，等等等等。在全社会形成“诚信企业受欢迎，失信企业受排斥”的氛围，迫使企业去自觉提高安全生产诚信等级，提高安全生产管理水平。

四是坚持依法行政，树立公开、公平、清廉的诚信形象。负有安全生产监督管理职责的部门代表政府对企业实施行政管理、行政执法，其诚信形象对企业安全生产诚信发挥着重要的表率和导向作用。没有公信力的政府，就不可能有诚信的企业。切实提高政府工作效率和服务水平，健全权力运行制约和监督体系，树立政府公开、公平、清廉的诚信形象，才能带动企业打造安全生产诚信建设体系。这就要求所有负有安全生产监督管理职责的部门人员提高自身素质，强化廉政意识，正确摆位，切实履职，依法行政，公开公平公正执法，高树诚信形象，积极推动企业安全生产诚信体系建设。

总之，企业安全生产诚信体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，建成建好绝非一朝一夕之功，需要长期常抓形成机制。企业是诚信体系建设责任主体，需要领导重视真抓实干；政府部门是监督管理主体，需要多方配合齐心协力。（139xo20141210）