人是生产活动的主体，同样，人也是安全生产的主体，是决定安全生产好坏的首要和核心因素。国内外大量事故调查分析表明，人因失误或人的不安全行为是引发各类事故的主要原因。因此，人员安全管理在安全生产工作中占据重要地位，加强人员安全管理是企业安全管理的重要内容。

　　一、人的因素在事故致因中的地位

　　大量事故调查和统计结果表明，在构成伤亡事故的人与物两大因素中，人的失误占主要地位。在煤矿事故中，各种“违章”行为是发生事故的主要原因。如淮北矿务局对历年死亡事故的调查分析表明，90%以上的事故是因“三违”造成的。虽然“三违”或“违章”的概念不如用“不安全行为”的概念更为准确，但这些数据说明，在煤矿事故中人的因素占主要地位。

　　二、 不安全行为的起因分析

　　不安全行为是指有可能导致事故发生的行为。根据人行为时的心理状态，可将不安全行为划分为非随意性不安全行为和故意性不安全行为。

　　(一)非随意性不安全行为：

　　非随意性不安全行为是指操作者对自身行为的不安全性质或危险性并没有清醒的意识，是个人未能随意控制其行为性质的情况下作出的行为。由于这类不安全行为是非故意性的，所以有人将其称为“无意性失误”。这类不安全行为主要是由于缺乏知识和经验、注意分散、信号接收错误以及一些特殊条件的影响等原因造成的。

　　(二)故意性不安全行为的起因分析：

　　故意性不安全行为是指作业者明知自己的行为违犯安全规程或其它安全规定，但由于某种动机或习惯行为模式的作用;而有意识地做出的可能带来危险的操作或指挥行为。这类不安全行为主要是由于对安全生产的重要性缺乏正确的认识，如重生产、轻安全、冒险侥幸行为、特殊性格与麻痹心理、逞能心理、好奇心理、迷信心理、群体压力和从众心理等原因造成的。

　　三、人员安全管理的途径

　　(一)职务分析与人员选拔：

　　煤矿生产系统复杂，环节众多，所以工种也很多，如采煤工、掘进工、绞车工、信号工、各种车辆及运输机械司机、瓦斯检测工、放炮工、矿山救护队员等，各工种都有各自的工作特点和要求。对各工种的职业特点及操作人员在履行职务上应具备的各种条件(包括生理条件和心理条件)进行调研分析，即职务分析，就成为一个十分重要的课题。而职务分析的结果，可为某些重要岗位的人员选拔，搞好人机匹配提供科学依据。如通过分析个人资料、心理测验、气质与性格(人格)测验等，来确定不同性格的人担负不同的工作。

　　(二)人机匹配：

　　人与机器各有其优点与不足，机器具有功率大、速度快、精度高、耐久性好等优点，但没有主观能动性和对意外事件的应变能力;人具有综合判断能力、主动性、创造力和对突然发生的意外事件的应变能力等优点，但功率小、速度有限、极易疲劳、可靠性相对较低等。另一方面，不同的人在知识、能力、性格和其它身心特点上也有很多差别，而各种机具及作业环境对人的要求也很不相同。在一定的人机系统中，通过人员的选择与训练和机具及环境的科学设计，可以实现人机之间的相互适应并彼此互补，使机器与操作者之间达到最佳配合，即达到最佳人机匹配。

　　人机匹配包括显示器与人的信息通道(如视觉、听觉等)特性的匹配，控制器与人体运动特性的匹配，显示器与控制器之间的匹配，环境(气温、噪声、振动与照明等)与操作者适应性的匹配，人、机、环境要素与作业之间的匹配等。

　　人机的良好匹配主要依靠两方面的工作：一是依靠人员选拔与训练，即在职务(工作岗位)分析的基础上，通过人员安全素质了解与选拔，并进行针对性的训练，做到人与机的良好匹配。也就是说，使操作人员的身体和心理两方面的素质能够与机器相适应。二是使机器和作业环境的设计符合人的生理和心理规律的要求。

　　(三)安全意识的强化和安全动机的激励：

　　所谓安全意识，一般是指人在生产活动中，对各种有可能造成自身及他人伤亡或其它意外事故的各种条件所保持的一种戒备和警觉的心理状态。人的安全意识的高低取决于人的安全需要和对危险因素的认知能力。可通过宣传、教育以及职工个人血的教训、安全警示标语牌等来发挥其提醒作用，以提高职工的安全意识。

　　安全动机是指直接推动一个人做出安全行为的内部驱动力。安全动机源于安全需要，但人的需要是极为复杂的，决定个体行为取舍的还有其它各种需要和动机，当其它需要(如经济利益需要等)强于安全需要时,安全动机就会让位其他动机，使人选择不安全的行为。所以，对安全动机进行激励是十分重要的。直接对安全行为和安全成绩进行包括物质和精神奖励在内的各种形式的奖励，可大大激励职工的安全动机，使他们更能把安全需要付诸于具体的安全行为之中，这对安全行为的强化、消除或减少不安全行为、降低事故发生率能起到很大的作用。

　　(四)减少各种不良环境因素对矿工的影响：

　　安全生产需要劳动者在稳定的情绪、平静的心境下集中精力地工作。但人生活在复杂的社会环境之中，不断与外界社会进行相互作用，还要受到自然环境因素的影响。其间，由于社会人际关系不良、家庭冲突或各种生活事件等所造成的心理矛盾和各种杂念很难全部排除在工作之外，以至造成分心或反映迟钝等情况，从而使作业失误增加，不安全行为增多，甚至导致事故的发生。为此，需要采取相应的措施为劳动者创造良好的社会和自然环境，以促进安全生产。如建立良好的人际关系、防止个人生活事件和节假日对矿工的影响、树立良好的安全生产风气、发挥矿工家属在安全保证中的作用、改善劳动条件、优化劳动环境等。

　　(五)完善安全生产责任制：

　　安全生产责任制就是对各级领导、各个部门、各类人员直至每个职工所规定的在他们各自的职责范围内对安全工作应负责任的制度。

　　安全生产责任制的内容应根据各个部门、各类人员的不同情况来制定，但是需要强调的是安全生产责任制必须全面、完善，要配套成龙，形成一个完整的制度体系。

　　安全生产责任制在人员安全管理中占有重要地位，是我国安全生产管理规章制度的核心。