卫生部22日公布修订后的《公共场所卫生管理条例实施细则》，其中新增加了“室内公共场所禁止吸烟”等规定。

卫生部监督局环境卫生处处长谢杨说，我国是《烟草控制框架公约》缔约国。这次修订实施细则，表明了卫生部积极履约控烟的决心。

修订后的实施细则具体规定，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所不得设置自动售烟机。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。

新版实施细则还进一步明确了执法主体、强化了公共场所经营者的责任、加重了处罚力度等。

实施细则将执法主体由“卫生防疫站”统一修改为“卫生行政部门”，卫生监督机构承担具体监督执法任务。谢杨说，明确卫生部行政部门作为执法主体，是适应行政执法要求和卫生监督体制改革的趋势。

实施细则明确规定，公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查。公共场所经营者提供给顾客使用的用品用具应当保证卫生安全；禁止重复使用一次性用品用具。

实施细则还规定，公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的，将被处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

原来的实施细则对违规者的罚款为20元至2万元，修订后的实施细则将罚款额度提高为500元至3万元，加大了处罚力度。“加大处罚，目的是起到教育作用，加强实施细则的执行力度。”谢杨说。

修订后的实施细则自2011年5月1日起实施。卫生部1991年3月11日发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》同时废止。

“禁烟令”不再是一纸空文

新的《实施细则》施行后公共场所“禁烟”将有法可依

青岛市卫生局有关负责人表示，新的《公共场所卫生管理条例实施细则》施行后，多项执法有了新标准，下一步将加大各公共场所的卫生检查，尤其将对控烟展开不定期的突击检查。

我市八大场所曾“禁烟”

我市曾在2008年推行“禁烟”活动迎接奥运会，明确了八大场所全面“禁烟”，实行了一年。八大场所是：1、体育馆、健身馆；2、健身场、体育场的比赛区和坐席区；3、影剧院、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、科技馆、档案馆、少年宫、纪念馆，以及对社会开放的文物保护单位等场所；4、机关、团体、企业、事业单位的公共场所；5、托儿所、幼儿园、中小学校、中等职业学校、高等学校及其他教育和培训机构的教学区域；6、医疗机构的室内区域；7、电梯间和公共汽电车、出租车、旅游车、渡船、缆车等交通工具内；8、商业、金融业、邮政业、电信业等机构的营业厅。可以设置吸烟室或者划定吸烟区的场所：餐饮、互联网上网服务等经营场所的服务区域；公园、游乐场等公共场所；飞机场、火车站、码头、长途汽车站的售票厅、等候室。

医院内吸烟屡禁不止

近日，记者在岛城多家医院探访发现，虽然很多医院内随处可见禁止吸烟的标识，可在急诊室门口、卫生间门口和病房走廊仍有个别吸烟者，在医院大院里吞云吐雾的也有穿着白大褂的医生，吸完烟后，他们又急匆匆地赶回诊室。“说也没用，患者家属大多数心情不好，不让吸烟他还给脸色看，只能一遍一遍地劝。”一家医院的急诊科护士长经常遇到在急诊室门口吸烟的患者家属，看着他们焦急的表情，她心里也不忍心，可吸烟毕竟对周围的人不好，只好耐心地劝说，可往往得不到对方的理解。

卫生执法将更有力度

“控烟工作的检查比较难，这与政策的不健全有关，而且随着时代发展，公共场所的种类也在不断变化，与上世纪90年代差别很大。”市卫生监督局稽查科主任亓蓉介绍，我市控烟的依据是1996年实施的《青岛市市区公共场所禁止吸烟的规定》，只对市南、市北、四方、李沧这四个区有效力，导致政策有局限性，而在执法上，“经营者可处罚吸烟者”的规定更是无法执行，以商场为例，如果有顾客吸烟，首先面临的问题是工作人员不愿意得罪顾客，否则以后顾客可能不再上门消费；其次是商场内的人没有执法权，没有资格罚款。

据介绍，新的《实施细则》是控烟工作的法规性文件，以后卫生部门做控烟工作有法可依，不论是在管理还是处罚方面，都摆脱了模棱两可的尴尬。“青岛近年创建无烟医院，其实也只是卫生部门从内部要求医生护士做表率，为患者创造好的就医环境，但由于没有法律法规做后盾，医院里总是有患者或家属吸烟。”亓蓉介绍，医生护士吸烟的话，医院可以处罚，管理效果很明显，但患者和家属吸烟，医院只能劝阻，力度差得太远，因此效果一直很不理想，而新的《实施细则》从今年5月1日推行后，这种状况将会逐渐得到改善。

公共场所“禁烟”是重点

“公共场所卫生的执法检查，岛城早已经开始执行，但有的方面却无能为力，主要是1991年的《实施细则》已经过时。”一名卫生部门工作人员介绍，比如网吧、证券交易所，在当年很少甚至没有，那么当时制定的规定就很难有约束力，尤其是“禁烟”这方面。卫生执法部门今后会将“禁烟”列入公共场所卫生执法检查的重点，尤其是对青岛的八大类公共场所。“下一步还要引导公共场所的经营者做好约束工作，虽然他们没有执法权，但他们的劝导会起到重要作用。再说，如果他们的不作为导致公共场所卫生变差，最终受罚的还是经营者本人。”