“从没听说过砍自家地里的玉米还得缴费办‘砍伐证’、‘准运证’。如果不办，镇政府就处罚你！”据媒体报道，连日来，河南省漯河市某镇的许多农民向记者投诉称，农户收割玉米必须先向镇政府缴费办证。绝大多数农户因未办“两证”，致使数万亩成熟玉米无法收割。 

  　　听说过开出租车需要办什么“两证”，可是，农民砍自家地里的玉米还得缴费办证，在笔者看来，的确是滑天下之大稽，实乃闻所未闻，见所未见。要知道，办证一亩地收500元，6000多亩地就是300多万元！如果从创新的角度来讲，当地政府能够发现这么一个“聚财”的好办法，也实在是忒有才了！

  　　毫无疑问，当地政府的这一行为有违法嫌疑。因为根据我国行政许可法的规定，有关行政许可的规定应当公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。城镇的做法有悖法律，属于滥用职权的违法行为。可是，更让笔者不解的是，这样因政府违法行政被媒体曝光的事件已经不是一次两次了，为什么在行政程序法已经实施的今天，这种行为还会一而再再而三地出现呢？ 

  　　必须认识到，行政许可作为政府公共权力行使的一种规范的方式，不应是个人意志的表现，而应该是在广泛调研论证的基础上体现出民主性、合法性与科学性。如果公然以行政许可的形式肆无忌惮地违反法律，那么就说明，不是我们的行政决策程序上有问题，就是我们的权力监督机制方面存在着漏洞。在这起违法行政事件中，我们看到的只是权力的霸道与专横，却鲜见法律的影子。面对这种明白无误的违法行政行为的出炉，令人不可思议的是，在制定并出台这个违法行政许可的时候，相关部门与相关人员都扮演了什么角色？我们政府行政许可的民主性、科学性、合法性究竟要靠什么来保证？ 

  　　此外，我们有理由追问一下，对于这种明显让政府威信大打折扣、有损于政府形象的违法“行政许可”，究竟该由谁来承担责任？承担多少责任？ 

  　　由此观之，违法“行政许可”出台的背后，其实带给我们的不仅仅只是惊诧，更多的是其暴露出的滥用权力的霸道意识。这种霸道意识要远比令人惊诧的“行政许可”行为更需引起有关部门的重视与思考：我们该怎么下力气来规范行政权力的行使？

摘自9月21日《人民法院报》