施工HSE计划

1.0 目的

本文件定义****一体化项目**执行部项目（以下简称**项目）工作的所有承包商、分包商、供货商应遵守的HSE要求，也描述了在现场施工中应使用的标准和相关的文件，是项目实施中有关职业健康、安全、现场保卫和环境保护要求的基础文件。

2.0 范围

2.1 本计划适用于**项目的全部范围，涵盖了**执行部核心组、**执行部控制范围内的各管理部、EPC、PC 或C承包商，包括其分包商和第三方公司成员，是工作在**项目的所有单位和个人的最低的HSE 标准和要求，所有单位和个人必须遵守。

2.2 本程序的要求也适用于在现场开展活动的其它相关单位，如合资公司、化工园区等。

2.3 本程序所提的项目管理部包括**项目管理核心组及其下属部门。

2.4 每个承包商应根据国家和相关行业的相关规定和要求，制定适合于自己所承包的工作范围的HSE程序，但所制订的程序或规定要求不得低于本规范要求，从而满足项目管理部的HSE要求。

2.5 本计划与其它程序文件交互引用，如遇描述不一致，则以更严格的要求为准。

2.6 本文件中的所有要求都是强制性要求，除非经项目管理部HSE经理批准。本文件系统将随工程进展及现场情况进行不断更新。

2.7 本文列出的HSE规定不免除承包商执行相关国家、地方法律法规或其它合同约定的责任。

2.8 承包商应遵守合同和相关法律、法规、规范、标准的要求，在各种规定有冲突/不一至时，执行更为严格的规定。

2.9 如果违反了法规或现场规定，或者产生了人身危险，承包商必须立即停止工作，及时整改。如果违规持续，或者在一个合理的时间内危险没有被纠正，项目管理部有权停止相关工作或采用其它手段来纠正危险，并由承包商承担由此产生的费用，项目管理部也可以因此选择中止合同，并且由承包商偿付由此产生的所有相关费用。

3.0 原则

l   生命无价，人是最重要的财富。

l   HSE是每个人的职责，安全地工作是雇用人员的一个基本条件。

l   预防为主，全员参与，任何人都有义务指出和纠正不安全行为或状况。

l   所有事故、伤害都是可预防的，任何程度的职业病或伤害都是不可接受的。

l   所有任务在计划和实施过程中都必须考虑健康、安全和环境问题。任何工作都必须以安全为前提去完成。

l   促进积极的安全文化，不断提高员工安全意识。管理者有责任教育员工安全工作，以及培养“工作必须安全”的文化氛围。

l   从意识入手，强化教育培训，全面开展风险评估，关注过程控制。

l   安全是专业，必须由专业人员进行系统化地管理。

l   好的安全业绩需要合理的投入；安全地工作也有助于提高经济效益。

4.0 策略

4.1 促进安全工作六要素

1) 始终关注安全：保持警惕，动手前化时间考虑安全问题。始终坚持“安全第一”，开展任何工作都必须以安全为前提。在安全与质量、进度、费用控制发生冲突时，按安全—质量—进度—费用的优先顺序安排工作。

2) 必须遵守规章制度：制定安全程序是为保你免受伤害，任何违反规定的行为是不可接受的。如果发现程序要求不清晰，或者操作性差，应告诉直接上级。规章制度、规范标准是工作的最低要求，所有相关的要求必须得到全面的执行。

3) 必须开展风险评估：任何工作开始前，必须进行风险评估，识别潜在的危险，制定并落实控制措施。

4) 对变更进行管理：如计划的工作发生了变化或偏离，必须重新审查风险评估并采取有效的预防措施。

5) 干预不安全状态：任何时候，如果你认为你自己或他人的安全受到威胁，你有权进行干涉，并停止工作。我们支持你行使这权力并保证不会对你有任何负面影响。

6) 正确使用个人防护用品：你必须确保在执行工作时正确使用了所需的个人防护用品。

4.2 十大规则

l  作业许可—作业许可证是作业控制中的一项安全管理措施。任何需要许可证的作业，在其开始实施前都要开具作业许可证。

l  地面干扰—地面干扰包括涉及地表的人工切割、地面洞穴、沟渠或坑道。我们将尽可能避免地面干扰。

l  驾驶—评估旅行需求，尽可能消除或减少危险。

l  受限空间—尽可能避免受限空间作业。所有受限空间作业必须由作业许可证控制。

l  高处作业—尽可能使用永久性工作平台或通道，减少高处作业。

l  起重作业—我们将控制起重作业，包括吊车、卷扬机或其它机械设备的使用。

l  能量隔离—隔离是指将所有来自不同装置和设备的能量，包括压力、电力、机械能等，安全分离。

l  压力测试—压力测试包括检测证明机械设备完整性。包括功能测试、泄漏测试、水压和气压试验。

l  设备与设施—设施和设备的充分维护、检查和取证，以保证其适用性，是设备管理的基本要求。

l  文明施工—我们将保持工作环境的整齐、清洁并远离危险源。

4.3  三个零容忍

l  高处作业无防坠落措施

l  无证进入受限空间

l  未经培训进入项目现场

5.0 领导与承诺

5.1 项目管理部的承诺：保护环境及人员的健康和安全，为参与项目的建设者及相关人员的健康和安全保驾护航。

5.2 为实现上述目标，要求每位在长风项目的工作人员，必须为自己及他人安全负责。为此，项目管理部希望：任何人都应立即停止其认为不安全的工作，并立刻汇报。

5.3 HSE管理体系要求各级管理人员 (包括业主、监理和所有承包商人员) 承诺并实际贯彻：任何涉及成本、进度和质量的问题都不能凌驾于项目HSE 的要求之上。

5.4 承包商应详述其管理层（项目经理、现场经理和施工经理、部门和职能经理）如何实现其承诺，即在HSE 事务上坚决而毫不妥协的态度和严格的管理方式。

5.5 承包商项目高级管理层要亲自领导HSE 的管理，实现其对长风项目HSE政策及战略目标，以及对地方及国家相关HSE 法律法规所做的承诺，并提供资源以培育良好的HSE文化和创造最佳的HSE业绩。

6.0 方针

6.1 方针政策

安全第一，预防为主；全员参与，综合治理；

改善环境，保护健康；系统管理，持续发展。

我们相信，所有的伤亡和职业疾病以及安全和环境事故都是可以预防的，我们的目标是零事故。保护员工、客户以及社区的安全与健康是重庆MDI 的核心价值。

承包商应有一个经其公司总裁和公司高级现场代表签署的HSE 方针，表明其对HSE 理念的认同，把HSE 紧密的溶入整体商业运行程序中，并和成本、计划、质量一样视其为商业战略的一部分。HSE 方针应被正式地传达到组织机构中的每一个层面，并被完全理解。

承包商HSE 方针应在下面几个方面加以突出：

1) 能够反映长风项目的既定计划并与其保持一致

2) 与其工作范围以及对HSE 影响相呼应

3) 能够表明如何通过组织机构来保证和传达其方针

4) 重申为绩效考核提供足够的资源

5) 能够反映遵守项目HSE标准

6) 要求项目经理，施工经理和各级主管就HSE期望和目标与员工进行沟通，以达到不断提高HSE的业绩的目的。

7) 承包商管理层须明确目标，承诺持续提高HSE业绩。

6.2 方针陈述

6.2.1 所有项目管理部、执行部成员，承包商、供应商和分包商，都应努力保护人员、财产和环境的安全，防止任何的伤害和意外事故。我们将作为一个项目整体协同工作，在涉及工地安全、健康与环保等领域的各个方面都予以足够的重视，以确保项目能够圆满完工。重庆MDI 的目标是“零工亡”；要达到这一目标，每一位人员都应接受有关培训，以培养良好的安全意识和专心、谨慎、负责的工作态度。

6.2.2 我们的目标是采取以预防为主的计划，保护健康、安全、保卫与环境不受损失，并且最终使项目成为业界公认的典范，另外，也使所有参与工厂的规划、建造、营运与维护的公司都能成为各自领域中的带头人。本计划遵从的基本原则和期望是“无事故”、“无人员伤害”、“无环境污染”和“持续改进”。

6.2.3 我们的健康、安全与环保计划是一个不断完善的程序，完全遵从政府所颁布的各项法律和法规，并将其作为最低要求。计划的落实需要业主项目管理部成员、承包商、分包商和全体职员的共同参与，这样才能实现我们的目标，才能提供一个适用于所有员工的感到自豪的安全工作环境。

6.2.4 项目管理部将通过坚持“无事故、无伤害和无污染”的原则，努力为项目管理部成员、承包商和分包商及那些在长风项目上工作的其他人员营造一个安全、健康与环保的工作环境。我们坚信：通过项目管理部全员以及各承包商、分包商的所有员工对健康、安全、保卫和环境原则的不懈坚持和努力，“零事故”的目标是完全可以实现的。

6.2.5 项目管理部相信：健康、安全、保卫和环境问题不仅是施工中应首要考虑因素，而且还应成为将来运行的评价标准。此外，我们还相信：人是第一位的，因此，为其提供一个安全与健康的工作环境是至关重要的。

6.2.6 项目管理部承诺保护工地中每一位员工和来访人员的安全，负责提高HSE 标准，并通过相应机制、程序和规划，制订和完善工地健康、安全、保卫与环保规程，以实现既定的目标。

6.2.7 项目管理部全体将在一起共同努力，及时通告和汇报工地中的HSE 问题，以实现一流的健康、安全、保卫与环保业绩。

6.2.8 项目管理部将积极地提高工地上承包商的HSE 意识。在选择承包商的过程中，我们将最优先查看其HSE 计划和业绩记录，另外，如果有必要，我们还将采取积极的措施以指导承包商认可和满足我们的HSE要求。

6.2.9 本计划及所引文件中描述了长风项目的健康、安全、保卫与环保策略和方针，并对如何安全地进行工作进行了要求。本文件完全遵从国家和当地政府的职业安全与健康法规。承包商应认识到：我们在管理过程中将采用最严格的机制与规范。

7.0 危险源与风险管理

7.1 综述

7.1.1 危险因素存在于所有活动过程中，危险识别和风险评估将对针对所有常规活动与非常规活动、所有进入作业场所人员的活动、作业场所内所有（包括外部提供）设施、作业环境开展。

7.1.2 根据风险评价结果，制定控制与预防措施，以减少环境影响和事故发生的可能后果。并将评价结果和控制措施向作业相关人员进行培训。

7.1.3 施工（生产）作业中发现的一般隐患，由各级安全部门下发隐患整改通知单，限期整改，整改单发出部门负责复查、验收。涉及面较大、整改时间较长、资金投入较大的项目应予以登记，并制定整改计划，组织整改。

7.2 工作危险性分析（JHA）

7.2.1 针对每项独立的施工活动，必须进行工作危险分析。（相同工作重复进行，且环境条件无大的变化时，可使用已有的分析结果）。相关人员每天工作开始前要针对结合工作危险分析回顾作业场所的作业危险。这是一个强制实施的HSE 程序，没有进行作业危险分析的人员/承包商将受到处罚，包括开除。书面的工作危险分析工作表应：

要为每项作业编制；

要由现场作业点的作业人员持有；

在作业完成后要交还给承包商安全工程师；

要由承包商/分包商主任安全工程师负责每天收集和审核。

7.2.2 承包商/分包商应就其应实施的每一项施工任务，给执行部安全经理提交一份施工方案，执行部安全经理将审核施工方案，并决定是否需要进行一个工作危险分析。承包商/分包商安全经理与执行部安全经理一起，负责进行所需的工作危险分析工作。必要时，可以取得执行部经理和工地人员的帮助。

7.2.3 现场的工作一旦开始，所有任务，包括日常任务，必须先在主管和工人之间举行一个任务指导会，分析潜在的危险，讨论如何安全地实施作业任务。在此会议期间，应对工作危险性分析进行一次回顾，并安排作业任务。

7.2.4 进行下列作业时，需要进行书面的工作危险分析：

已知施工任务存在重要的危险；

施工任务复杂；

可能有未知的、隐藏的危险；

作业人员之间要求有较高的配合；

本工地没有实施过的新的或者非常规性的施工任务；

所有需要许可证的工作，进入封闭空间、高温作业、上锁和贴标、电气作业等；

以下状态下的作业：带压、带电、化学药品高度密集、高空、强噪音等；

?  深度开挖、打桩、在现有的地下管线或电缆线附近进行开挖等工作；

吊篮作业；

管线或设备的气压、水压试验；

临界点吊装、主要的吊装作业、大件吊装、高处吊装、越过设备的吊装工作；

高大结构的安装：物料提升机、塔吊等；

没有设计防坠落保护措施的高空作业；

水上或近水作业；

高压电线上方或附近作业；

使用特种设备的作业：如打桩作业；

使用有毒或有害物质的作业：如化学清洁剂；

使用爆炸物质或放射源的作业；

HSE周例会上界定的新技术或新任务。

8.0 法规及其它要求

8.1 现行法律法规和标准规范是长风项目管理的最基本要求，所有现行有效的法规标准和政府要求，在本项目全部采用。关注国家、地区立法机构颁发与修改法律、法规的最新动态，及时跟踪法律法规和其它要求的变化，获取最新版本，并及时更新、出版现行法律、法规清单，保持现行版本是最新版本。

8.2 项目管理部将针对工程特点，结合生产实际的不同情况，对HSE 相关国际组织的标准、公约，各类行业标准，以及好的惯例等进行适用性确认。

8.3 项目管理部还将收集临近工厂、社区居民等相关方的意见与建议，不断改进项目的HSE管理，提高管理业绩。

8.4 各级承包商应在各自的范围内，积极更新和采纳新的HSE 标准和要求，保证在项目上的各项活动满足国家和地方政府的要求，并不断提高相关方满意度和HSE 业绩。

8.5 所有承包商还应认识到，本文件体系和其它项目HSE 管理要求将不断更新和完善，应积极地跟踪和更新现场管理标准，以保证现场活动完全满足项目管理部的要求。

9.0 目标

9.1项目HSE目标

长风项目追求良好的HSE业绩，努力追求“六个零”的HSE目标，即

死亡事故为零

重大环境事故为零

重大火灾事故为零

重大交通事故为零

重大爆炸事故为零

重大群体性事件为零

9.2 承包商要求

承包商应建立为实现此目标的分解目标，特别是事前指标和过程指标，并向项目管理部提供清单。

承包商应按项目管理部的要求，每月/周统计上报合计工作小时数、HSE 培训小时数、能源消耗量等基础数据。

10.0 管理方案

10.1 对工程项目的HSE 管理进行总体策划，分析施工过程中的风险和环境影响，制定事故预防措施，配置适合的资源，形成项目HSE 管理方案并组织实施，以确保工程项目HSE目标的实现。

10.2 HSE部每年编制年度HSE总体管理方案，在计划与施工生产任务有重大差异时可调整管理方案。HSE管理方案与HSE方针、目标和承诺相一致，满足项目总体HSE管理要求，且全面、具体。

10.3 管理方案包括对人事和资源分配的内容、可行的技术和管理计划、明确的时间和进度安排，以及相应的责任部门等内容。

10.4 对HSE 管理方案执行情况进行滚动式检查，及时通报检查结果，做好检查记录。HSE方针、目标、指标或其它客观状态发生重大变化时，组织有关部门对年度HSE 方案进行修订或补充，执行审批手续后予以发布。

11.0 机构与职责

11.1 组织机构

项目HSE组织结构

11.1.1 承包商应完善其HSE 组织机构并报项目管理部，该组织无论从数量还是能力方面都必须满足HSE 计划的有关要求。项目管理部将保留对承包商组织机构内的关键岗位选择实施审查的权利。

11.1.2 承包商应描述其HSE 组织机构、功能，以及项目施工安全管理培训的内容。提供详细资料以便对工地安全领导层、监督人员及可用的HSE 支持机构进行指导。

11.1.3 项目管理部将HSE 视为项目与承包商之间的一种特殊的关系。承包商在其组织机构图中反映出与项目管理部之间的关系。作为项目人员配置计划的一部分，其HSE 组织机构中的关键岗位须提交项目管理部批准。

11.1.4 承包商应提供各级管理层包括项目经理、设计经理、HSE 经理、现场HSE 工程师、HSE 监督和检验人员、施工经理和直接监管等对HSE 的个人履责的承诺声明。施工现场HSE 监督人员应按照每50 名工人配备一名现场专职HSE 人员的比例进行配置。

11.1.5 承包商应确保在的本项目施工的整个实过程中，各项有关现场HSE 的要求都得到充分的贯彻。项目管理部将对承包商的HSE 计划、现场HSE 程序和各项施工活动的执行情况进行监督。

11.2 项目管理部职责

11.2.1总指挥和副总指挥

1) 项目管理部总指挥和副总指挥负责贯彻实施项目的HSE 政策和方针。对长风项目的所有施工HSE业绩负责。项目总指挥及其副总指挥积极参与HSE规划，全面改善HSE的影响和效力。

2) 总指挥和副总指挥的职责是保证所有管理人员、监督人员和员工对各自领域内的HSE业绩负责。与HSE经理一起定期审核施工HSE计划的实施情况和施工期间的HSE业绩。

3) 根据周HSE 报告，对项目HSE 计划安排、存在问题、资源需求等予以强力支持。

4) 组织和参加HSE 审核、检查和会议，在项目管理部和承包商管理者间树立榜样，让所有人都感觉到他对HSE的高度关注。

11.2.2 HSE经理/副经理

1) 项目管理部HSE经理/副经理领导HSE部门，负责协调项目HSE 计划的制定和实施。

2) HSE 部门向承包商现场管理队伍提供支持，在管理HSE 计划方面对他们提供帮助并且教育员工和主管人员怎样安全施工。

3) 项目HSE 部门将全面监督项目HSE 实施情况，识别不安全的条件和方法并就纠正措施提出建议。

4) HSE部门将组织实施HSE 审核，将审查结果编制成表，分析发展趋势，及时加强安全行为并且督促相关单位和部门采取预防性措施。

5) HSE部门将就合适的HSE 程序、当前及潜在的危险和员工培训要求等方面向项目监督管理人员提供资源和指导。HSE 部门将对施工监督管理人员和承包商施工组织传达HSE 信息等方面提供帮助。

6) 指导项目管理部成员和承包商/分包商施工监督管理，确保安全施工方法得到正确、始终如一、合适地计划和实施。

7) HSE经理负责建立和维持HSE 记录保管制度，直接向项目总指挥和副总指挥报告。

11.2.3 施工经理

1) 施工经理领导施工部。该部门负责检查和监督承包商和分包商的施工活动，选择最佳的施工工序和施工进度。熟悉并认真实施HSE 政策、施工HSE计划、现场HSE规程、应急和疏散程序和任何其它有关的HSE大纲要求。

2) 施工经理有责任保证所有承包商和分包商带入现场的设备是安全、可用的并且适宜于用来完成施工的各项任务，同时他也要保证所有设备在使用前都经过专业工程师的检查和批准。

3) 施工经理要保证在所有工作中都要最优先考虑HSE 事宜，保证至始至终的遵守HSE 规定，保证HSE 计划的准备和实施是工作范围的重要的基础。

4) 施工部工程师要参与施工方案和工作危险性分析的审核，并在任何作业实施前识别作业危险，保证施工作业的方法和次序与已经批准的施工方案相一致，并且要跟踪、确保各自分包商的主管人员了解所有的作业危险。

5) 施工经理要保证所有主管人员，承包商和分包商人员都经过了HSE 作业要求培训，以及要对他们监管的工人和施工区域内的HSE 实施负责。施工经理要不定期的出席和参与班前会议。

6) 加强和保证维持良好的文明施工，定期参与现场HSE 巡检以检查是否存在不安全环境和行为，同时在每个特定的时机显示出对HSE 计划的支持。他要保证对需要整改的事项加以关注并采取立即行动。

11.2.4 现场HSE工程师

每个装置指派了现场HSE工程师，负责施工现场内的日常监督和符合性检查，并直接与承包商HSE人员接触，组织和制定承包商HSE会议计划以及评估。

11.2.5 现场工程管理人员

1) 现场工程管理人员直接监督在他们责任范围内的承包商和分包商的施工活动。他们担当HSE 的代表并且定期指导承包商和分包商主管人员有关安全施工的准则。

2) 所有的工地管理团队在注重质量、成本和产品的同时，必须注意预防与施工有关的伤亡或疾病事故的发生。

11.3 承/分包商现场管理人员

11.3.1 总则

1) 承包商现场管理层向执行部经理报告工作并对其负责。所有承包商管理层要始终保证他们的员工、代理商和分包商遵守所有的现场HSE准则、规定和HSE 工作规程。特别是，承包商和分包商要遵守下列所有适用的规定：

项目管理部发布的施工HSE计划

HSE政策、程序和规定

承包商/分包商公司政策、程序、规定和纲要

中国法规和制度

2) 承包商应为所有员工免费提供必需的个人保护设备（PPE），包括但不限于下列设备：眼部和面部保护设备、安全鞋，与所执行任务相适应的手套、带有双绳双大钩的全身安全带、听力保护设备和安全帽（未对其员工或其下属分包商提供个人保护用品的单位, 将考虑与该单位解除合同关系）。

3) 承包商、分包商现场管理组在注重质量、成本和产品的同时，必须注意预防与工作有关的伤亡或疾病事故的发生。

11.3.2 承包商/分包商现场经理和HSE经理

1) 承包商应保证HSE 现场监管力量。施工承包商/分包商当有施工作业时时，或者当其职员及下属工人达到25 人时（包括办公室职员），要提供一名专职的HSE工程师。以后按照1/50（即每增加50 名工人增加一名HSE 工程师）的比例增加和配置HSE 工程师；总承包商（包括PC、EPC 等形式的总承包）除按上述要求完成施工分包商的HSE 工程师的配置外，还将按其所属职员数量的1/300，且至少一名配专职HSE 人员。职员的数量必须包括承包商/分包商所有的员工。项目管理部的HSE 经理通过审查他们的履历或面试来审核和批准所有的HSE工程师。就有关HSE 事宜，承包商/分包商HSE 工程师将与执行部安全经理合作。

2) 除了项目现场HSE 要求之外，承包商/分包商现场经理有责任加强其公司的HSE政策，包括及时地和准确地报告施工人员的HSE实施情况。当HSE程序相互有冲突时，必须立即同HSE 经理沟通寻求解决办法。

3) 每个承包商/分包商的现场经理有责任和义务对自己员工的安全负责，并且确保所有设备、材料、工具、程序和惯例与工作现场要求相一致，包括：

设立主管对所有员工的安全负责，并努力提高员工的安全意识。

参与并且配合实施所有HSE 程序要求，以满足项目管理部的HSE目标。

及时地提交HSE 业绩和事故报告。

保存大纲要求的HSE培训和教育资料。

?  制止不安全的作业（举动和/或条件）直到采取了有效的整改行动。

4) 承包商/分包商现场经理要指定一个HSE 经理负责执行HSE 计划，定期领导工作区域的HSE 检查以识别安全隐患，参加承包商/分包商工作区域的HSE 监督管理。

11.3.3 承包商/分包商主管和普通职员

1) 承包商/分包商主管和普通职员负责现场各项施工活动，如安装工程、仓库储存、采购、成本核算和工程进度等，要对他们所辖区域的HSE 业绩负责。他们必须熟悉工地健康、安全、保卫与环保规程中的具体内容，并确保HSE 在施工中作为首要目标，为其他员工树立良好的榜样。

2) 每一位主管负责在整个施工过程中，认真执行工地健康、安全、保卫与环保规程，并对所有危险因素进行有效地识别、分析、消除或控制。每一位主管人员都应该主动参与HSE 计划，检查并纠正不安全行为，并将检查的结果记录在案。

11.3.4 职员和工人

1) 在项目区域内，任何员工任何时候都严禁吸毒和饮酒。员工、承包商必须严格遵守HSE规章制度，并使用提供的安全的设备和器具，从而使HSE 成为他们施工活动的一个部分。他们必须主动参与工地HSE 计划，以保护其自身的安全和不伤害其它雇员，并对其同伴的不安全行为提出警告。

2) 所有员工都应该向其主管汇报所在施工区域内的不安全状况、不安全习惯或行为，并尽可能进行纠正。我们鼓励员工对施工现场的HSE 状况提出改善意见。

3) 每位员工都有责任参与项目HSE 计划和培训活动，并提出改善意见。对于出现的任何伤亡事故，都应向其主管汇报。每位员工都有责任不需要得到其主管的专门指示下，主动地维持现场、工具、设备和材料的安全和整洁。

11.3.5 供应商和服务人员

任何时候都应遵从工地HSE 规定，同时确保其雇员和代理商也能够遵从这些规定，包括施工HSE 计划、HSE 程序以及所有的HSE 规章制度和规则。

12.0 教育和培训

12.1 综述

12.1.1 HSE教育与培训是预防损失的重大举措之一。承包商应根据项目管理部要求和中国的法律规定提供所有必要的培训，并做好培训登记。项目管理部将审核承包商/分包商培训和有关的培训记录，以保证承包商人员有足够的培训。

12.1.2 承包商、分包商负责为其员工提供必要的HSE 培训。在特殊情况下，由项目管理部或合同方人员对承包商、分包商人员进行培训。HSE 培训部门应确保该项培训内容全面，向项目管理部提供培训情况总结，并将其记录到有关承包商、分包商的档案之中。

12.2 入场培训

12.2.1 所有项目管理部成员、承包商和分包商在现场开始工作前，要参加现场HSE 入场培训课程。只有接受并完成了现场入场培训的人员才能得到现场出入证。该培训课程大约需要3小时。入场培训课程的内容将包括但不限于以下一些方面：

工作惯例，个人HSE 要求及行为规范

安全隐患报告

事故报告

应急程序

化学品使用

HSE 活动与程序，包括处罚与奖励

12.2.2 给项目人员提供标准化的HSE培训目标在于：

为安全地完成工作制定应达到的最低标准与要求。

确保整个现场规定的一致性。

确保与项目HSE政策和程序相符。

12.2.3 每一类培训结束时，还将简要回顾上述主要培训内容。对培训人员进行评定并检验，以确保每个人理解在培训期间所教授的知识。

12.2.4 项目管理部HSE部将准备入场HSE 培训材料，并负责具体实施。必要时组织对部将对承包商组织的HSE 教育与培训进行审核检查，保证项目要求的贯彻落实。

12.2.5 此培训不替代承包商的“三级安全教育”，现场承包商应按规定负责对其新员工进行自己的HSE教育。

12.3 工作危险性分析(JHA)培训

工作危险分析（JHA）培训用于培训主管人员开展JHA 的主要知识和技能，以对将要开展的作业进行分析，查找并消除安全隐患，与其班组成员就如何安全的作业进行有效沟通。同样，执行该程序过程的同时，可通过工具箱会议或其他必要的方式进行教育。施工HSE经理将带头对施工活动进行工作危险性分析。我们认识到，正确进行工作危险性分析，能够消除常规施工活动中所存在的各类HSE隐患。HSE经理们应负责挑选其所需的技术支持人员，以确信彻底全面地完成各分项施工活动的施工风险分析。

12.4 各工种及技能培训

给所有的在职人员（不管是主管还是工人）提供适当的培训，以确保他们有能力安全施工。以下内容是施工企业需要对各工种及技能进行的培训：

吊装主管人员 持证上岗的电工

吊车操作人员 急救培训

脚手架主管人员 救援小组培训

脚手架安装工 爆炸式动力工具操作员

叉车驾驶员 土建开挖工程

起重司索工 应急撤离

灭火器使用 密闭空间进入规定

移动设备驾驶员

承包商与分包商都应保证提供上述培训。所有培训资料、记录、证书都应妥善登录在册，供随时查验.

承包商尚须根据现场的实际情况做好其他必要的培训。

13. 协商与沟通

13.1员工参与与建议

13.1.1 我们建立了一系列工具和方法以确保员工和承包商人员积极参与和介入安全管理。各种参与工具用于支持员工介入HSE 事务。包括：

评估HSE 领导能力

参加安全检查和会议

参与安全沟通会

安排相关人员参与各种评估

征求HSE 改进意见

鼓励和奖励积极的HSE 表现

HSE 知识经验分享与学习

13.1.2 现场所有人员都可对我们的管理提出合理化建议，不管上管理人员还是一线工人。合理化建议方案在入场培训时向所有人员告知，并承诺对所有建议进行分析，必要时采取措施实施改进方案。

13.2 安全会议

13.2.1 总则

会议是一种确保主管与雇员之间进行良好沟通的重要手段。选择适当的时间举行会议，让雇员来参会，使之同样能够了解重大信息。这种会议还有利于营造一个充满合作精神的沟通氛围，鼓励团队士气，提高主管的领导水平。通过召开会议，可以提高HSE 行为和观察是否有效地执行项目的原则、价值观念和安全施工规定。

13.2.2 施工 / 进度协调

施工/进度协调会应由项目总指挥和各执行部经理主持，每周一次，或者视需要举行。目的就是解决工程与施工接口发生的问题，协调进度情况，以及各个承包商、分包商施工进度与安全规定的关系。

另外，会议还应讨论和协调有关HSE 事项，创造安全的工作条件，解决承包商之间工作交叉现象，使工作场所更安全、更有效。

13.2.3 承包商HSE 动员会

承包商和项目管理部管理层要举行一次开工动员会并在必要时举行后续会议，传达安全施工有关规定、方法和JHA 的要求。承包商HSE 经理负责和项目管理部的各执行部安全经理确定在现场工作开始以前开会的时间。在首次动员会议前以及新作业任务安排后，要审核分包商的方法陈述的完整性和详细内容。会议的宗旨就是安全地安排每个单项合同项下应做的工作。

13.3 班前安全讲话

13.3.1 承包商管理人员

承包商管理人员应该十分熟悉该程序，知晓其在落实和强化该程序中的职责。

承包商管理人员应确保只把工作分派给那些胜任的人，包括保证这名工人具有足够的技能、体格和知识以安全地执行该工作。

13.3.2 雇员

雇员必须知晓、理解并遵守该程序中与其工作相关的健康、安全和环境要求。参加每天的班前会议。

参加班前会议，提出与安全有关的问题和关心事项。

雇员必须向其主管报告任何可能影响设备安全操作的故障。

雇员只要是对任务指示不清楚或在对任何工作的安全状况有担心就必须告诉他们的主管。

13.3.3 班前会组织

简单说明今天的任务，重点说明可能面临的安全危险。

详细讨论可预见的危险及其计划的危险控制措施并让雇员参与讨论。

用一段积极和鼓励性的语言结束会议。

鼓励雇员对其主管简述的任务和危险提出意见和建议，会议结束时要征求雇员的改进建议以及他们对这一天的工作所担心的问题。

14.0 规章制度

14.1 总则

长风项目将采用的现场HSE 规程包括项目管理部和各级政府制定的各项规定和操作规程，每一项都采用最为严格的规定。只有按照既定的程序作业，我们的工作才能以最安全的方式进行。

这些现场HSE 程序并非包罗万象的，因此，在项目执行过程中，项目管理部会再发布其他一些现场HSE 程序或规定。

本章内容是对所有项目人员在施工现场上的一些基本管理规定，所有承包商/分包商管理层和雇员都必须熟悉现场HSE 标准，并严格遵守这些要求。

14.2 现场基本制度

14.2.1 现场出入证－－施工开始前，所有承包商、分包商人员都必须参加HSE 入场培训，合格后才能取得现场出入证。任何人员须持有效的出入证进出重庆MDI 现场。

14.2.2 入场培训－－所有施工人员在正式开始施工之前，都必须参加长风项目组织的HSE培训。证明人员出席并了解了HSE 相关要求的培训记录将由HSE 部存档。

14.2.3 危险情况汇报－－所有员工都必须向其主管或HSE 经理汇报任何不安全情况，不要害怕会遭到报复。如果员工有能力纠正不安全情况，报告前他应该及时纠正。

14.2.4 伤害报告－－雇员必须向其主管报告所有的事故和伤害。所有受伤事故都必须报告，并在现场医疗诊所治疗。项目管理部的员工将在项目医疗诊所进行治疗。EPC 承包商（总包商）自己提供医疗设施。所有受伤事故都必须立即报告给项目管理部HSE 经理和事发区域执行部HSE 经理。

14.2.5 工具箱会议－－承包商、分包商必须每天召集其员工进行一次工具箱HSE 会议，以强化安全施工态度、行为和安全施工方法。每次会议必须留有会议记录，记录的副本应递交执行部安全经理审阅。各执行部的管理人员必须经常定期地参加此会议，监督并分享安全信息。承包商、分包商必须每天召集主管人员、工长和施工人员开会，以讨论下一步将要进行的工作，并对工地安全施工情况、潜在的危险进行检查，就安全施工的具体措施达成一致意见。

14.2.6 施工方案－－承包商、分包商要为所有作业活动制定并提交施工方案。各执行部施工经理和安全经理将对此方案进行审核，以确定哪项作业任务需要进行正式的工作危险分析以进一步审核和批准。

14.2.7 施工组织设计－－承包商须在施工前提交经过批准的施工组织设计，包括临时用电施工组织设计。

14.3 个人行为规定

14.3.1 不安全行为－－工地上严禁不安全行为。监督并阻止不安全行为是每个人的职责。严禁进行任何不安全的施工作业。

14.3.2 打架－－严禁在现场、包括停车区域内发生打架行为。违反者将被驱逐出工地并可能交付当地政府有关执法部门进行处理。

14.3.3 玩闹－－在现场，包括停车区域内，禁止奔跑、推挤、玩笑或其它玩闹行为。

14.3.4 赌博－－严禁在施工现场赌博，包括承包商的营地。

14.3.5 饮酒和吸毒－－现场严禁吸食和持有酒精、违禁药品。在现场服用违禁药物（包括饮酒）将受到纪律处分直至开除。

14.3.6 国家管制器具－－严禁在现场、包括停车区域内携带国家管制的器具。

14.3.7 吸烟－－除了指定的区域以外，现场及办公室禁止吸烟。在批准吸烟的区域将张贴“指

定吸烟区域”标志。

14.4 PPE 个人防护用品

14.4.1 安全帽－－在整个施工过程中承包商、分包商必须为其员工提供项目管理部确认且符合国家标准的安全帽，员工在工作现场必须全过程配戴安全帽。员工不得对安全帽进行任何改装，如在安全帽上钻额外的透气孔等。

14.4.2 安全鞋――防砸型安全鞋或安全靴是现场的必备用品。运动鞋和休闲鞋可在办公室或来去工地的途中穿着。承包商/分包商要为他们的员工提供经项目管理部批准的安全鞋。在施工现场的严禁穿凉鞋、拖鞋、脚尖开口鞋或高跟鞋。

14.4.3 手部保护――在处理那些可能会对双手造成伤害的材料或设备时（如边缘锋利、腐蚀性、易燃性、刺激性、超高（低）温或碎片型物品），必须配戴相适应的手套。在施工现场有许多锋利或粗糙的因素，因此要提供额外的手部保护设备，强烈建议要始终穿戴皮质手套，除非有特别要求。

14.4.4 眼睛保护－－承包商、分包商必须为其员工提供符合符合国家标准的带有硬质边缘保护的安全眼镜，所有员工都必须配戴该防护眼镜。此外，在从事焊接、切割、打凿或打磨等危险工作时，还必须配戴防护面罩和焊接面罩等经认可的眼部/面部保护设备。电工不允许戴金属框架的安全眼镜。

14.4.5 隐形眼镜――虽然现场并不禁止使用隐形眼镜，但是项目管理部不推荐使用隐形眼镜。如果使用了隐形眼镜，在施工现场同时也要始终戴安全眼镜。

14.4.6 听觉保护措施－－在噪音超过85 分贝的区域内应提供并使用听力保护设备，其员工都必须配戴耳塞。如果有必要，承包商/分包商必须提供经认可的一次性或多次使用的耳塞。在特殊作业或指定区域中还应提供额外的听力保护装置。如在施工过程中，无需一直使用听力保护用品的，要求员工必须一直随身携带，以备必须之需。

14.4.7 首饰－－施工现场不得配戴项链、耳环和手镯等首饰。

14.4.8 头发－－任何在现场工作、头发长度超过其肩部的员工，必须扎起头发，或把其头发盘在帽中或固定在工作服、衬衫或夹克的衣领上。

14.4.9 呼吸保护设备――在灰尘、烟雾或水气积聚的、可能会对健康产生危害的区域中，必须配戴呼吸保护设备。

14.4.10 服装－－对所有在现场工作的员工在服装方面的最低要求是穿着长袖衣和长裤。

14.5 现场交通

14.5.1 用卡车运送员工－－现场任何人员严禁坐在卡车的货物、防护板、输送板、侧档板或后档板上，或者把腿或脚悬垂在卡车的外侧。乘客的运送仅限于在车辆的乘客车箱内。不能以任何方式坐在敞棚小型货车的车厢上。在所有乘客都遵守规定坐好并系好安全带之前，驾驶员不得启动卡车。

14.5.2 将人员接送至工地－－承包商、分包商必须以安全的方式将运送员工进出工地。承包商、分包商必须制订关于员工接送问题的HSE 规定。一旦发现不安全因素，管理人员将进行干预。交通不安全因素举例如下：

两名以上的人员乘坐一辆摩托车或小型摩托车

人员站立或坐在行进中的卡车车箱或后架上

使用维护保养不善的公共汽车

14.5.3 车速限制－－车辆行驶不得超过各路段的车速限制，现场主干道限速每小时30 公里，在装置区、堆场、停车场等区域停车场每小时10 公里。

14.5.4 进出厂区－－保卫人员引导和控制员工车辆进出现场，如果不遵从保卫指示，将对当事人进行纪律处分，严重的还将被开除出现场。

14.6 高风险作业

14.6.1 手工制作的工具－－施工中原则上不得使用手工制作的工具。在需要使用特殊工具的情况下，如果不存在此种类型的、由工厂制作的工具，那么，在制作这样的工具之前，必须提供该种工具的设计图、使用说明并且必须经过HSE 经理或其授权人批准。

14.6.2 移动设备－－项目人员严禁乘坐任何无安全座椅的移动设备。驾驶员应系好安全带。没有指挥员或信号员的指挥下，严禁移动设备倒车。没有经过事先培训、没有有效证明以及未经批准，任何人都不允许驾驶移动设备。本规定适用于所有移动设备，例如铲车、电梯、起重机、翻斗车等。

14.6.3 人员防坠落保护装置－－在所有超过2 米的高空作业区域内都必须安装防坠落保护装置。可用的安全防护装置包括全身性安全带、护栏、脚手架、安全网等等。如果安全装置不可行，或者危险程度已超出可提供保护的范围，那么必须制定其它经过项目总指挥和HSE经理批准的方法进行施工。

在离地面2 米高的地方进行作业时，或者当直接暴露在危险设备上方而缺少防坠落保护时，所有的雇员必须穿戴好五点式、双绳、双大钩、带减震器的全身式安全带。所有的全身式安全带必须符合相关标准。具体细节参照现场安全规定：个人劳动保护用品的选择和使用。

14.6.4 吊装－－未经认可禁止起吊。任何高危的或非常规吊装作业实施前必须通知所在执行部经理和安全经理（临界吊装指任何超过起吊设备设计能力80%的吊装作业）。所有的吊装设备和装置必须按制造商提供的说明书进行维护。严禁在人员上方实施吊装作业，受吊装影响的区域，包括吊车回转区域必须被隔离、挂上小旗、并且指派监护人员在此区域内进行警示并控制无关人员进入。项目施工人员严禁骑坐于任何吊钩、负荷、配重坠之上。设备操作人员必须具有操作该种设备的资格，并备有资格证明。设备操作人员开始工作之前，必须将其资格证明递交给执行部安全经理。

14.6.5 电气设备－－除合格并授权的电工之外，其他所有项目施工人员在任何时候都不能接触电气开关或进行配线。所有临时电缆应按某一线路敷设并架空以减少绊倒危险和电缆损坏。只有合格的人员有权操作电气设备。

14.6.6 压缩空气－－严禁任何人使用压缩空气吹除双手、头发或衣服中的灰尘，并且严禁滥用压缩空气或朝他人喷射压缩空气。

14.6.7 紧急情况专用设备－－除非有紧急情况或出于培训目的，否则严禁使用紧急情况专用设施，例如火灾报警设施和灭火器等。

14.6.8 公共卫生设施－－承包商必须为雇员提供健康、便利和舒适的厕所、卫生盥洗设施和饮用水。每个承包商、分包商必须完全确保其员工能够遵守卫生要求以及能够正确使用卫生设施。严禁对这些设施进行恶意破坏，违者将被开除出现场。

14.6.9 文明施工－－现场良好的文明施工是每个现场人员的责任。所有的施工人员必须负责自己区域每天的清洁工作，以提高工地安全和施工效率。保持施工区域干净整洁的良好习惯能够有效地预防各种事故的发生，包括材料损坏、时间损失及潜在的伤亡事故等。每一位施工人员都必须确保其所在的施工区域内无垃圾、多余废料或工具乱丢乱放的现象。

14.6.10 高处作业－－只要在离地面2 米以上地方进行作业并且在可行时必须提供安装有扶手、中间栏杆和踢脚板的安全作业平台或脚手架。当不可行时，作业人员必须配戴安全带并且100%的系挂到可靠的锚固点上。存在坠落危险的所有孔洞、电缆沟、管沟、坑体和基础必须要有牢固的临边保护措施。

第一层坠落高度在5 米以上、管道（或电缆槽架）安装3 层以上（含3 层）的管廊管道施工要设置覆盖整个管廊的、满铺脚手板的整体作业平台。

14.7 项目处罚规定

承包商、分包商必须确保严格遵守本项目的HSE 政策、程序和现场HSE 规定。主管不得纵容任何违反HSE 规定的行为。项目管理部有权对违章行为、隐患和事件责任人员、以及那些纵容、支持或教唆施工人员采取不安全行为、在不安全或不健康的环境下施工、破坏环境、危害他人健康或使用不安全设备施工的人员进行处罚，甚至驱逐出工地。

15.0 防火&消防

15.1 防火策略

15.1.1 所有承包商必须遵守本项目防火/消防程序，并对其人员进行培训，能够在日常工作中能遵循该程序。该程序包括了火灾报警、人员疏散、贵重材料的保护、急救、灭火程序、相关的事故、以及在报警时确定消除火灾隐患的措施。

15.1.2 消防工作的目标是预防火灾。重点做好工作策划；动火许可证的控制；易燃气体、液体及材料的控制；吸烟控制；警告标志方面的培训与应用；正确的电路接配线；废物储存与清除。

15.1.3 项目内的全体人员都有责任预防火灾，通过以下手段培养项目预防为主的氛围：

培训

对设备的操作与运行条件进行检查，以确保正确的操作与环境。

高危险性的活动及/或物料（如燃料的储存及补给燃料等）的密封或隔离。

对施工活动进行策划，开展工作危险分析。

工作场所及施工活动的审核与检查。

灭火设备的提供。

15.1.4 在例行的检查中，如果发现了隐患，相关主管必须立即采取必要措施加以改正。现场主管必须将其下属人员无法纠正的险情告知安全经理。

15.1.5 承包商/分包商的员工只能扑灭那些在许可的作业活动中所发现的、或所导致的局部的、初始阶段的可控制住的火灾，且灭火人员应接受过适当的培训。

15.1.6 如果火灾较大、失去控制或靠近燃料源，那么立即报告。主管应立即通知所有的人员，并将他们立即从危险区域撤离，也不要试图抢救财产或冒受伤害的风险。书面火灾报告必须在工作日结束前递交HSE经理。

15.1.7 要对所有使用过的消防设备进行仔细检查；必须用新充灭火器更换用过的灭火器，或将已用完的灭火器重新灌装。

15.2 动火作业

从事动火作业时，必须严格遵守许可证制度。

15.3 消防设施与器材

承包商必须按规定配备足够、符合要求的消防设施与器材 。