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重庆市开展在役化工装置

安全设计诊断工作方案

为认真开展危险化学品企业在役化工装置安全设计诊断工作，有效提升企业本质安全水平，促进企业安全发展，推动全市危险化学品行业安全生产形势根本好转，按照《国家安全监管总局国家发展改革委工业和信息化部住房和城乡建设部关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三〔2012〕87号）要求，制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大精神，坚持科学发展、安全发展，严格落实安全生产法律法规和规范标准，深化落实企业安全生产主体责任，大力实施“科技兴安”战略，强化安全整治，完善危险化学品装置、设施的安全设计和自动化监控系统，有效提升企业本质安全水平，有效防范安全生产事故，推动危险化学品行业安全生产形势根本好转，促进安全发展。

二、工作目标

按照突出重点、分步实施的原则，对全市危险化学品生产、储存的企业化工装置进行全面排查诊断，2013年完成所有未经正规设计及涉及重点监管的危险化工工艺、危险化学品重大危险源的危险化学品生产企业的化工装置的排查诊断和初步整改工作，2014完成所有危险化学品生产企业的的排查诊断和整改工作。

三、重点内容

（一）工艺技术及流程的先进性，是否采用国家明令淘汰的落后技术。

（二）总体布局的科学合理性，工艺装置、辅助生产设施及储存装置等与相邻的其他装置、构建筑物的安全距离是否符合有关规范、标准的要求。

（三）上、下游及相邻装置之间安全影响是否可控。

（四）装置所有设备设施的使用年限是否符合相关规定，安全状态是否满足安全生产的需要，特种设备是否按期检测检验，是否存在超期服役现象。

（五）装置是否按相关规范标准要求配备足够可靠的防火防爆、防雷、防静电、防泄漏、防中毒、防跑料串料等设备并采取相应的安全管理措施。

（六）涉及危险工艺装置是否装备自动化控制系统、安全仪表系统，重大危险源是否安装自动化监测监控系统，是否实现对重大危险源温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录，有毒可燃气体场所是否浓度检测报警装置。

（七）是否按要求安装安全生产视频监控系统并有效运行。

（八）危化品储罐围堰、防火堤、事故应急处理池及消防通道是否能满足事故应急处置和救援的需要。

（九）消防、供水等公用工程是否配套完善。

（十）生产现场是否按要求设置安全警示标志。

（十一）是否按要求为操作人员配备职业防护装备、器材。

（十二）是否配备足够的应急装备和器材。

    四、组织实施

按照“分级负责、属地管理”原则开展在役化工装置的安全设计诊断工作。市安监局负责指导和督促检查全市在役化工装置的安全设计诊断工作，负责组织实施中央在渝和市属企业的诊断工作。各区县（自治县）安监局负责组织本辖区其他危险化学品企业的诊断工作。

    五、工作步骤

按照要求，在役化工装置安全设计诊断工作于2014年底前全面完成。2013年重点实施未经正规设计及涉及“两重点一重大”装置的诊断，并有序开展整改验收，具体分为宣传动员、排查诊断、整改提升、总结验收四个阶段。

（一）宣传动员阶段（2月5日至2月28日）。各区县安监局、市属企业制订工作方案，明确工作任务，建立工作机构，按照安监总管三〔2012〕87号和渝安监发〔2012〕144号等文件要求，进一步加大宣传力度，作好工作部署，作好开展诊断的相关准备工作。

（二）排查诊断阶段（3月1日至5月31日）。市、区县安部门聘请有相应资质的设计单位或专家，对企业开展安全设计诊断，全面查找装置设计存在的问题，出具诊断报告。

（三）整改提升阶段（6月1日至11月31日）。企业根据诊断意见，编制整改方案，落实资金、责任、人员、措施、预案，认真实施整改。

（四）总结验收阶段（11月10日至12月10日）。各级安全监管部门按照分级管理原则，组织有资质的单位、安全生产专家对企业逐一进行检查验收，市安监局对区县实施抽查。

六、工作要求

（一）加强组织领导。市安监局成立危险化学品企业化工装置安全设计诊断工作领导小组，负责统筹、指导全市危险化学品企业化工装置安全设计诊断工作，分管局领导任领导小组组长，办公室设在市安监局监管三处，三处负责人任办公室主任。各区县（自治县）安监局、危险化学品企业要高度重视，将此项工作作为促进企业安全发展的关键举措，加强组织领导，建立工作机制，确保任务落到实处，有序推进。

（二）强化工作机制。各地区要针对本地区危险化学品安全生产特点，统筹安排好危险化学品企业化工装置安全设计诊断专项行动，必须建立在役化工装置诊断一企一档，与落实安全生产主体责任、安全标准化建设等其他重点工作紧密结合，共同推进。各区县要依托危险化学品安全监管联席会议机制，共同研究解决相关重点、难点问题。重大问题应及时向当地人民政府和有关市级部门报告。各企业要加大资金、人员、技术投入力度，针对诊断中发现的问题，认真落实整改措施，按期完成整改任务。

（三）严格监管措施。区县安监局、市属企业要把企业在役化工装置的安全设计诊断作为科学监管、效能监管的突破口，要按照重点任务的要求，加强检查考核，严格监管执法，对诊断工作中发现的问题，要及时下发整改指令文书，要求企业限期整改。对存在重大安全隐患的，要按照分级管理的原则挂牌督办。对整改后仍未达标的，应暂扣安全生产许可证等证照，实行停产整顿。对不具备整改条件的或拒不执行整改要求的，要提请当地政府依法关闭退出。市安监局将不定期，组织专家组，对企业开展在役化工装置安全设计诊断工作进行检查。凡未按要求完成诊断工作的，将从严处理。

（四）做好工作总结。各级安全监管部门要认真做好工作总结，及时通过简报、简讯等形式反应工作动态和工作成效。3月10前，各区县安监局将工作方案报市安监局；从第二季度起，每季度结束前5日内报送工作进展情况小结。12月20日前，应报送工作总结，对存在突出问题企业要及时报送诊断意见书和整改验收意见书。