[摘要]：所谓精细化安全管理就是在大方向正确的前提下，做好细节的执行管理，从而为遏制重大事故隐患提供基础保障。它是基于安全系统论观念提出的有效预防管理方法。安全生产管理是生产经营单位管理的一个重要组成部分，生产经营单位的安全生产基本任务就是消除和控制系统中的各种危险有害因素的生成、发展、成为隐患、造成事故。我们研究精细化安全管理就是为了预防和控制系统中生成的危险有害素乃至它造成事故的一个管理过程。

　　[关键词]: 精细化安全管理、安全生产责任、安全意识、预防措施

Safety supervision and technical means ( Fine Chemical Safety Management)

Liu Jingnan Safety Officer

　　(Guangdong Province Dongguan city Shijie town of Liu Wu village east of electronic telecommunications products company limitedSecurity affairs \ industrial safety classes)

　　[Abstract]: the so-called fine security management is in the right direction under the premise, do the details of implementation management, so as to provide a basic guarantee containment of major accident hazards. It is based on the security system of an idea to put forward effective method of prevention and management. Safety production management is the production and operation of unit is an important part of production and management units of production safety, the basic task is to eliminate and control the system in a variety of dangerous and harmful factors of formation, development, become the hidden trouble, cause an accident. We study the fine safety management is to prevent and control the system generated hazardous element and it caused the accident is a management process.

　　[Key words]: refinement of safety management, safety responsibility, safety awareness, prevention measures

　　0 引言

　　在精细化安全管理方法最有代表性的企业是麦当劳公司，公司所有的操作都有规范、规程，有厚达1米多的文件，包括如何洗手，规定都非常详细，附有各种实用详细的检查表，都是一些实用的内容。在安全管理方面，美国杜邦公司是精细化管理的典范，当然他们的东西对我们来说不一定完全适用，要结合具体行业与实际情况。

　　目前，安全管理工作总体来说是健康、正常的。但是在珠三角地区的一些中小企业，小事故还时有发生，事故隐患趋势仍然严峻。特别需要重视的是，随着企业发展转型的过程一些生产设备的进一步老化、工程建设项目的不断深化，外来施工(务工)作业人员不断增加，生产基建交叉作业，各类新工种的不断增加，事故隐患及事故发生的可能性会进一步增加，不采取进一步的预防措施，加强安全管理工作的监察力度，安全管理工作就会流于形势，小的隐患就会泛滥破坏安全生产管理氛围最终引发大的事故，给社会和国家和人民造成一些不良的影响和经济损失。对我国安全法规所要求工作的指示和要求不相适应。要进一步搞好安全管理工作，只有在总结与保持已有成功管理做法的基础上，进一步开拓新思路、采取新方法，才能面对新的形势、解决新的问题。

　　1 下面就我们企业而言来探讨一下精细化安全管理工作的新思路。

　　1.1 在安全管理工作中，经常听到这样的话：“安全工作实在难做，用力抓不一定不出事故，不抓不一定出事故”，其实这种想法在部分管理人员思想中或在很多管理人员思想中或多或少地存在着。它的结论是：事故发生是难以预料的，是偶然的，它是不可控制的，抓安全是吃力不讨好的事。其实，这是问题的表面现象，而不是问题的实质，它是错误的。今天的成功是昨天努力的结果，反之今天的不成功亦是昨天不努力的结果。今天努力抓安全，是为了明天不发生事故。今天抓安全，而今天发生了事故，是由于昨天没有努力抓好安全的结果。由于我公司系统的复杂性，抓好安全工作不等于不出事故，但不抓好安全工作一定会出大事故、给国家职工家庭和公司造成严重的负面影响。与我公司同类行业，发生重大事故并非没有先例，我公司一期厂房的部分设备就从发生事故的事业部中拆来的。所以，我们要树立科学的安全绩效观：事故的发生是可以控制的，今天的不努力是明天发生安全事故的基础;今天的安全是昨天努力工作得来的;安全工作必须常抓不懈，不能松懈。

　　1.2 事故产生的原因有两类：一类是可能预见的;一类是因为各种原因，我们不能抗拒、不可预见的，或者说需要吃过亏才明白的。安全工作的重点是控制第一类事故的发生，研究第二类事故发生的可能性与其发生后的严重程度并加以防范。安全管理是一个系统工程，发生事故的因素有很多，大的有设备、工艺、维修、建设、交通等几个方面，具体到设备又有机械、电气、仪表、仪器、动力、能量(源)等。再具体到机械来说，又有几大生产系统，这几大系统复杂、系统集成度高，相关子系统、设备、元件之间联系紧密，上万台设备、数十万的元件，每天数万次的操作，只要一处发生故障、一次操作失误，就会发生事故。而要不发生事故，需要上万台设备、数十万的元件，每天数万次的操作全部必须正常运作、正确操作。所以，控制事故是一项综合性的系统工程，它涉及到现场的人、物、环境、管理等要素，它的困难应该要得到足够的重视。同时，要做到彻底控制事故，做到完全不发生事故是很困难的、甚至是不可能的。但是，我们要做到预防和减少事故的发生率，特别是控制重特大事故的发生是完全可能的，这就需要做好事故预防工作。事故预防管理的工作量很大、头绪很多。要思路清晰、化繁为简、抓住关键，抓住主要矛头，以主要矛盾的解决带动次要矛盾的解决。从而在总体上对事故进行控制，减少事故发生率、特别是控制重特大事故的发生。这种可能性已经被我公司多年来的安全管理工作的实践所证明。那么，安全工作的重点在哪里呢?主要矛盾在哪里呢?抓住哪些主要矛盾才能够带动全局问题的解决，从而使安全工作上到一个新的台阶呢?

　　2 面对问题，通过多年在基层的安全管理总结经验，我认为，安全工作重点应抓住三个主要方面的落实工作：一是安全生产责任制的落实;二是安全意识与知识培训的落实;三是安全预防措施的落实。这三个问题，看似老生常谈、老调重弹，其实不然，它蕴藏着新的内涵。

　　2.1 安全生产责任制的落实

　　1)责任必须落实到部门、班组和个人，像海尔对于每一块玻璃、每一扇窗户上都贴有一个小纸条，谁打扫卫生、谁来检查，责任人都写在上面，非常明确。这是一项基础与精细的工作，是各项管理工作的基础。安全管理工作也要落实责任，每台设备、每个项目、每个区域都要落实到个人，要有具体的奖惩实施细则。

　　2)奖惩的落实的关键有三点，一点是从小的奖罚开始;二是立即执行;三是执行无理由原则。

　　(1)从小奖起，从小罚起。奖罚的重点是罚，要常罚、细罚。但除非重大违章、重犯重大事故，罚的数额一次性一般不宜太大，否则难以执行，反而容易落空。所以大罚不如小罚，重罚不如细罚、常罚。

　　(2)奖罚的及时性;管理上有一个重要原则，就是“热炉原则”，讲的是当人一旦碰到热炉，马上就要被烫，任何人不能例外，而且是立即见效。在管理上就是，一旦有人违反了规定，就应当立即得到惩罚。现在有些奖惩行为，拖的时间较长，这样即使有奖惩，教育效果也不太佳、不太明显。

　　(3)执行无理由原则。发生事故总是有原因的，也总是可以找到各种客观原因的，也不难找到各种客观原因。在这里，某种程度的看似不讲道理、执行无理由的原则就显得非常重要。管理者也是人，生活在现实空间中，由于各种各样的原因与被罚者在工作与感情上有这样那样的联系，这样就会导致罚起来对一些人特别是对平时工作上对自己比较重要、自己还比较信任的人处理起来就比较困难、难以下定决心。但是，如果一昧迁就庇护、不执行处罚措施，就无以起到惩戒作用，无以教育、无以警示本人和其它犯有同样错误或可能犯有同样错误的员工，对我们事业的发展就不利。有功则奖，有过则罚;奖归奖，罚归罚。处罚少、特别是对细节的处罚少是我们当前安全管理工作的一个不足。细节塑造习惯，习惯形成文化。现实社会流行“关系管理”，主要是讲营销领域，与客户处理好关系，但安全管理与营销管理截然相反。要克服人情观念，各级主管要从绩效考核上进行引导，使企业运行的“显规则”与“潜规则”相一致。在个别主管、个别部门哪里，嘴上讲要严格管理、少讲人情(显规则)，但考核奖惩时，由于这样那样的原因对于讲关系、不讲原则的人对工作的不利认识不足，让这些人有时反而得到奖励(潜规则);而执行上级要求、讲原则，严格管理的人经常碰壁。结果造成，正气不能抬头，上级的要求得不到落实，潜规则大行其道，安全管理工作流于形式。古人讲：“将以诛大为威，以赏小为明，以罚审为禁止而行”。这句话的意思是讲，作为管理者只有做到惩罚不放过自己信任的人，奖励要给最基层的员工，处罚要到最细小的事，这样才能做到令行禁止。仔细品味这句话，对我们的安全管理工作是有非常大的启发和意义。

　　2.2 安全意识与知识培训的落实

　　事故发生的很重要原因除了责任没有落实之外，另外一个重要原因是无知。具体表现为三个认识不足：一是对设备、工艺的缺陷存在的风险与危险认识不足;二是对人的不可靠性、不安全行为认识不足;三是对发生事故的可能性与严重程度认识不足。解决的办法就是安全知识与意识的培训与学习与提高和保持。

　　1)安全知识的培训

　　(1) 我公司专业化强、系统复杂、人员少，发生事故的潜在因素很多。岗位上的很多员工对一专多能、一岗多责的要求还不能适应。这就需要特别强调加强培训、加强学习，特别加强专业安全技术交叉培训和专业安全法规知识的学习。

　　(2) 在工程建设中，新的外包单位很多，施工单位员工素质参差不齐。很多施工工人素质低、文化低，没有经过事故的教训，对事故发生的可能性与后果都认识不足甚至没有认识。对于这些施工人员，特别需要加强安全意识、规章制度、事故案例的培训。

　　2)吸取经验教训

　　(1) 事故发生了是一件非常遗憾的事，但是不能从事故中吸取教训则是更大的错误。我们可以利用事故分析会、多媒体、多种形式的宣传教育手段，分析以往各类事故发生的原因。采取案例教育的方法，是非常有效和直接的安全教育方法。

　　(2) 在公司发生事故后，对已发生事故的原因进行深刻反省、查找原因、举一反三发现深层次的问题，采取措施防范、总结经验教训，以严密防止因为疏忽和大意导致事故的再次发生是一项非常重要的工作。

　　2.3 安全预防措施的落实

　　1)领导重视是前提;领导者要真正把安全工作放置全局的重要位置，保障必要的安全生产投入。落实资源，包括人力资源、时间、物资、所必须的资金等等。不能因为赶进度、抢时间，嘴上讲安全，实际上把安全工作放在一边。

　　2)抓好各种许可证的落实与工艺安全评审的落实。许可证与工艺安全评审制度是工业文明社会在安全管理中的成功经验做法，是安全预防管理的一项重要措施。

　　3)经常检查，管理上有一条规则，员工只做你检查的，而不是你讲的。管理者要安排必要的时间与精力，经常下去检查，形成自查、自纠，时刻保持重视安全管理的态度。发现细节问题，这是确保安全措施能够得到落实的关键。只是在会议上进行了布置，口头上讲过了，安全预防措施很难得到充分的落实。现在很多人在讲，“细节决定成败”，由于中国的传统、国情、民情，往往大的东西讲得多、大的道理讲得多，仪式多、形式多，怀有侥幸心理的人多。真正平心静气、深入细致思考少，讲科学研究与分析、认真的行动少、真正落实的少。

　　3 结论

　　以上“三个落实”是我们做好安全管理工作的三个重点。安全管理工作要以安全系统工程论与辩证论的思想为指导，管理的一个原则就是简洁、抓住重点，以主要矛盾来控制次要矛盾，防止整天乱忙、但不见实效。要搞好安全管理工作就是要抓重点、抓实效。如果我们在现有安全工作的基础上，紧紧围绕以上三个重点开展工作、抓好“三个落实”，相信我们的安全管理工作与安全形势就会有一个较大的改观。安全管理工作主要就是以学习、巩固、研究、辩证提高工作质量与业务技能为基础，在工业、企业中各种形式的安全管理工作中我们应始终坚持以安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，树立没有安全就没有一切的安全管理工作目标，安全责任大于天，人员生命高于一切的高度责任和使命感!实行安全优先的原则!为从业人员安全与财产安全树立一把坚固的安全保护伞，确保实现从业人员及财产安全零伤害、零损失的工作目标。做好日常安全隐患排查、系统故障诊断、风险分析、评估与控制，把安全隐患控制在的萌芽状态，杜绝第一类事故的发生，研究防止第二类事故发生。为企(事)业单位从业人员的生命安全与财产安全护航保驾,实现综合治理、科学管理，安全发展!

　　参考文献

　　[1] 闪淳昌、卢齐忠《注册安全主任培训教程\现代安全管理原理》,中国工人出版社,2003.

　　Shan Chunchang, Lu Qizhong" registered safety officer training course \ principle of modern safety management", Chinese workers press,2003.

　　[2] 闪淳昌、卢齐忠《注册安全主任培训教程\现代安全管理实务》,中国工人出版社,2003.

　　Shan Chunchang, Lu Qizhong" registered safety officer training course \ modern safety management practices", Chinese workers press,2003.

　　[3] 李克荣《注册安全工程师执业资格考试辅导教材\安全生产管理知识》中国大百科全书出版社,2011.

　　Li Kerong" registered safety engineer qualification examination tutors teaching material \ production safety management knowledge" the Encyclopedia of China Publishing House,2011.

　　[4] 祁有红、祁有金《安全精细化管理》新华出版社,2009.

　　Qi Youhong, Qi Youjin" safe refined management" Xinhua Publishing House,2009.