主题颜色

采用流程化思路健全工厂安全生产责任体系

  • 发布时间:2017年04月27日
  • 作者:四川中烟工业有限责任公司什邡卷烟厂 彭珊珊
  • 来源:
  • 浏览:
  • 查看所有评论
  • 打印文章

安全生产责任制作为安全管理最基础也最重要的一环,是广大企工厂搭建安全管理体系的重中之重,唯有全面全员落实安全生产责任,将安全生产要求贯彻到每个人的生产行为中,安全生产责任才能真正落到实处。因此,积极探索如何把安全生产责任制融入生产活动中,对于做好新形势下的安全生产工作具有重要意义。

一、 总体思路

运用“5W1H”分析方法,提出安全生产责任体系构建中需要解决的几个问题,即:“做什么”、“谁来做”、“如何做”、“怎么做好”等问题,采用流程化思路,整体策划,分块实施,通过梳理安全管理业务活动、明确岗位安全责任、完善安全管理制度/岗位操作规程、强化岗位安全技能、构建安全绩效体系等方式,运用安全信息化工具,搭建“基于流程、责任明晰、有效履责”的安全生产责任体系。

二、 理顺流程,重写安全责任文本

搭建安全生产责任制,是个系统且长期的工程,而建立基于流程的各层级/各岗位责任是这个工程的基础。工厂应结合现运行的各项安全规章制度和标准,梳理安全管理模块,由模块对应安全管理活动,由活动提取工作任务,基于流程提炼各层级安全责任,最终形成工厂、部门、班组和岗位的安全责任文本,并将以安全责任文本为基础,健全、完善工厂安全生产责任体系。

(一) 新旧安全责任文本对比

多数工厂在编写自己企业的责任文本时,采取的是旧有的编写方式:依据部门职能统一归纳。这样的方式千篇一律,缺乏岗位特性,既无法体现工作任务,考核指标又无法对应岗位职责。而基于流程提炼的安全责任文本,从作业、业务和安全管理活动各流程提取流程节点的工作任务,再将工作任务提炼总结为职责,既能体现岗位责任的唯一性,又能使考核指标准确对应岗位职责,为下一步完善安全绩效管理体系奠定了良好基础。

(二) 基于流程的安全责任文本编写方式

1、梳理活动,流程唯一。工厂按照《安全生产法》、《安全生产标准化规范》,结合本单位运行的各项安全规章制度和标准,分类别梳理出职业健康、安全、环境等安全业务模块,并在此基础上细分为各模块(如职业健康类别分为劳动防护用品管理、职业健康体检管理等模块),在此模块下梳理安全管理活动(如劳动防护用品管理活动),形成安全管理流程/程序(如劳动防护用品管理活动中的采购、验收、发放、使用、报废等程序),逐条梳理、优化安全管理流程/程序,提炼关键活动环节。    

2、提取任务,标准唯一。一方面,工厂以部门职能和安全业务关系为基础,绘制“两图”:安全组织结构图和岗位分布图,用图片显示工厂各层级、各岗位之间的关系。两一方面,在前期梳理活动流程的基础上,在各流程节点充实法律法规、标准、规章制度的各项要求,尽量详实描述出工厂/部门/班组/岗位在各流程节点需要完成的工作任务和工作要求,确保标准在各节点的要求唯一、规范、无差异。

 3、流程驱动,责任唯一。采用岗位职责提取“上行法”和“下行法”相结合的方式,提取形成工厂/部门/班组/岗位《安全生产责任文本》,文本中需详细反映各层级的安全生产职责、各岗位之间的安全生产关系、岗位需具备的安全能力及考核岗位安全履责的绩效指标等,确保《安全生产责任文本》对各层级安全责任描述完整、准确、充分。

三、 结果输入,完善安全制度标准

根据流程重新审视、提炼安全责任文本后,在流程梳理过程中发现的问题:如流程不顺畅、流程节点无安全要求、安全制度标准存在重复性和不完善等,均需要进行解决,以解开流程的结,确保流程运行更为顺畅,责任履行更为顺利易行,这就需要从两方面开展工作:一方面完善安全制度标准,用ESIA法(清除、简化、整合、自动化)查漏补缺、精简完备,这一方面可在提炼责任文本过程中实施,在此不赘述;另一方面需要进一步整理安全管理流程的输出,将其融入到作业活动的方方面面,安全管理流程不是单独运行的,必然要求响应到作业活动中去,两者如何建立联系?答案是把安全管理流程的输出作为作业活动的输入,通过完善岗位操作规程、构建隐患排查治理体系等方式逐一响应,最终达到安全管理要求和作业活动要求的高度统一。

四、 深化提升,强化安全教育培训

在安全管理等活动的流程化梳理中,要求各岗位人员均参与到本部门、本班组和本岗的安全工作任务归纳和安全职责提炼中,这既是一种参与,更是一种培训,使各岗位员工知晓本部门、本班组及本岗安全工作的具体要求。岗位责任文本提炼完毕后,工厂可进一步开展有针对性的安全教育培训,对安全责任文本、安全目标指标、需要具备能力等方面进行讲解,并以此为基础,开展安全技能等级鉴定、岗位达标等一系列活动,深化提升本岗位对相关安全责任文本的熟悉,为安全意识强化和安全技能提升提供各种有效渠道。

五、 绩效评估,健全安全生产责任考核

流程理顺后,还需进一步健全安全生产责任考核,确保横跨各部门的简洁业务流程得以运行。可在工厂讨论、修订、运行《安全生产责任制管理办法》和《安全生产责任考核办法》,进一步规范工厂安全责任制的执行、检查、监察、考核、评审与修订,深化组织与岗位的履责管控,强化安全责任考核。在《安全生产责任制管理办法》中详细规定工厂安全责任制的建设和完善的基本方法,提出安全机构与人员配置、安全业务管理等管理要求,明确检查和督查职能和工作方法,通过对责任制执行过程中的定时管理、定点管理和动态管理,加强执行评价和结果管理,促使安全责任制落到实处。《安全生产责任考核办法》可从安全目标任务考核、安全生产风险考核、安全履责综合评定、岗位安全胜任力评价等方面入手,通过多种方式健全完善安全绩效管理体系。

工厂将流程作为业务和安全管理活动显性化手段,通过对业务活动和安全管理活动梳理,明晰跨部门的安全活动衔接过程,检验安全标准制度合理性,不仅仅从结果体现安全绩效,更注重过程考核和衡量,使安全生产责任更为清晰、流程更为顺畅、考核更为全面,进一步完善了持续改进的安全管理体系,为工厂搭建“目标自定、问题自查、风险自控、责任自担、红利共享”的安全工作新格局奠定了坚实基础。

感动 同情 无聊 愤怒 搞笑 难过 高兴 路过

责任编辑 :前车之鉴 (易 安 网 版 权 所 有 ,未 经 授 权 禁 止 使 用 ,不 能 转 载 ! )

分享按钮