日前，笔者在深入乡镇调研时，一位分管安监工作的副镇长毫不掩饰的说，安全生产监管工作就是“烫手的山芋”，责任重、压力大、风险高。说起来重要，干起来次要，忙起来不要。如果连续几年不发生生产安全事故，谁也不会把你看到眼里，想被提拔重用那是异想天开。一旦发生了生产安全事故，安监干部首当其冲要被追责，天天如履薄冰、夜里睡不着觉。干，没有激情，不干，一旦守不住红线就有掉“乌纱帽”和进监狱的的危险。

如何从根本上解决安全生产监管领域深层次矛盾和问题？

其实，早在二个月前，国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁在山西阳调研时就强调指出，要坚持问题导向、实事求是、创新思维，在充分发挥现有体制机制优势的基础上，针对存在的突出问题积极稳妥推进改革，合理整合集中各方力量、强化优化各方职能，更好地严格规范执法，进一步提升安全监管监察能力和水平。

面对客观现实，笔者建议不妨从以下几个方面解决相关矛盾和问题。

　　一是要在政治上、工作上、生活上、待遇上对基层安监干部给予政策上的倾斜照顾，多关心他们的政治生态和成长进步。在提拔使用上，可以制定一些特殊政策，对连年完成安全生产控制指标、未发生生产安全事故的基层安监干部，在待遇上给予优先考虑，通过组织措施和组织行为，让全社会认识到抓安全辛苦、抓安全光荣、抓安全有位的意识，以增强其狠抓安全责任的源动力。

　　二是要确保安监工作正常的办公经费。目前，安监系统经费普遍不足，宣传教育、执法检查、执法装备、事故调查、各类专项整治、安全生产月等工作都需要大量资金，然而，在压缩经费开支的大背景下，靠财政拨款生存的安监部门已显的捉襟见肘，一些目标考核奖励政策只能废除，经费紧张的困难已严重制约了安全生产监管工作的正常开展，虽然说一些地区能实报实销，但是在实际工作中往往是先预算，后请示，再审批，到头来是大打折扣，拨款寥寥无几。目前，基层各地兑现安全生产指标的做法大都是只罚不奖，吃苦受累担风险忙活一年的安监干部得不到半点心里安慰。因此，建立科学完善的安全生产奖罚机制势在必行。

　　三是要保持安全生产监管队伍的稳定性。安全生产工作“上面千条线，下面一根针”，基层安监工作无所不为，无所不干，党委政府安排的中心工作不干不行，干了，安监工作就受到影响。人手少、事情多，“白加黑”、“五加二”已是基层安工作的常事。而出了生产安全事故，往往首先问责的是基层安监人员，媒体舆论抨击的抬不起头。因此，稳定基层安监干部队伍已是党委政府抓好安全生产监管工作的当务之急。建议在追究安全生产事故责任的时候，不仅要追究事故当事人的责任，追究分管领导的直接责任，还要追究当地党委政府“一把手”的领导责任，倒逼安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”真正落到实处。

　　四是高配地方安全监管部门负责人的职务。安全监管的号召力在于权威。提高地方安全监管部门负责人的政治地位和权限，便于协调工作，推进责任落实。在安排分管安全生产负责人的时候，可以安排同级党委一名常委(党委副书记或政府常务副职)直接分管安全生产工作，政府各相关领导按一岗双责要求直接负责。年终考核时，要把党委政府主要领导作为安全生产第一责任人来考核，以形成党委政府齐抓共管安全生产工作的格局。同时，要杜绝谁新进领导班子谁就法规安全生产工作的陋习，彻底解决分管领导干部“击鼓传花”的现象。

（刘在武）