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安监执法,一路走来

  参加工作快10年了,但是真正成为一名安监执法人员也才4年多时间。

  刚毕业时在企业里上班,从事的是研发工作,不涉及生产,没什么生产安全隐患的认识,对《安全生产法》的认识还不如“红灯停、绿灯行”实在。2008年我刚入行的时候,也不了解安全的实质,安全生产的法律法规和安全知识都是靠死记硬背的。经过大半年的学习实践和注安师考试,才逐步积累了安监执法经验,树立了安全发展理念。

  下面我就谈谈我自己安监执法的这几年:

  一、学习期

  参加安监执法活动时,我明显感觉到自己监察专业知识贫乏,现场发现问题能力欠缺,不能准确地运用法律条规,法律文书制作也较慢。日常监察中遇到棘手的问题,存在慢一拍的情况,看着同事和企业人员侃侃而谈,引标准讲法律,一条条一道道,自己总是过一会才能想起。

  和监察执法对象交流时,有战术无战略,抓住了现场隐患,抓不住隐患背后的管理问题,抓不住企业负责人、安管

  人员思想问题。

  发现隐患只会就法条讲法条,执法对象听得最多的就是“责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处X万元以下的罚款”。

  二、磨合期

  工作一段时间后,我慢慢形成自己的工作方法。学习借鉴同事的成功经验,从模仿做起,逐步融入自己的风格。执法中开始注重标准的运用,但还处于知其然,不知其所以然的状态,考虑问题不够周全。

  某次监察,发现1台焊机未采取保护措施,我就将《焊接与切割安全(GB9448-1999)》中“11.3 焊机必须以正确的方法接地(或接零)”找出加以印证,指出焊机没有采取接地措施。企业表示接受,并加以整改。在复查时,发现焊机采取了接地保护的方式,但其焊机和工件形成双重接地,仍存在安全隐患。这就是没考虑到作业现场的复杂状况和企业进行整改的实际,后经现场立即整改,采取保护接零的方式才完成复查。

  三、扎实推进期

  工作时间越长越明白自己责任重大。监察执法时,也愈加谨慎。对企业监察时,查找隐患更加仔细,指出隐患更加严谨,责令整改也是悉心叮嘱,确保安全生产。

  再次在企业检查中发现焊机未采取保护措施时,就当场询问相关焊工、电工,焊机所接电力系统是采取的哪种供电方式。结合实际情况再次采取整改措施。执法文书中也不再出现“未采取保护接地(保护接零)”的说法,统称为“未采取保护措施”,既保护了执法人员也给企业整改提供了便利。

  以上只是我工作中的点滴,从中也反映出了安监执法工作的不断深化。10年前,《安全生产法》刚颁布,初步解决了有法可依的境遇。随着经济社会的发展,安全生产监管监察力度也愈来愈大,总局颁布的部门规章已达56部,由此可见一斑。但是,时代在变,安全监管监察的要求也在变,执法中光是讲法律已不能引起执法对象对安全生产的深刻重视,要有抓手应证安全隐患的违法真实性,这就要求我们能正确运用安全标准来诠释违法事实。

  随着安全发展的理念深入人心,我们安监执法人员不仅要以高智商执法对付高智商违法,也要提倡高情商执法,让执法对象听得进去、听得明白,共同促进安全发展,实现科学发展。

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