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浅谈企业配备注册安全工程师的重要性和培养途径

  注册安全工程师在我国正在逐步走入正轨,它标志着我国安全生产领域关键技术岗位的准入制度开始实施,对加强安全生产管理工作有着重要的意义。注册安全工程师在执业资格制度与企业有何关系,如何培养企业的注册安全工程师,如何发挥注册安全工程师在企业安全生产中的作用等等问题,对企业安全管理提出了新的课题,也将为企业安全管理提供持续改进的机会。

  1. 企业培养和配置注册安全工程师的必要性

  1.1 是加强企业管理,特别是加强中小企业安全管理工作的需要

  近年来安全生产形势依然严峻,主要表现在以下3个方面:第一,全国事故伤亡总量仍然很大,而且是居高不下;第二,尽管特大事故有所减少,但发生频率依然很高,影响也很坏;第三,大量的事故隐患没有整改;第四,在各类伤亡事故当中,70%的事故是发生在非公有制的中小企业中。所以,实行注册安全工程师执业资格制度,是在市场经济情况下,加强企业特别是中小企业安全管理工作的需要,也是安全生产工作发展的必然。

  1.2 是稳定和加强企业安全工程专业技术人员队伍的需要

  目前我国安全基础薄弱,其中一个很重要的原因,就是处于安全管理第一线的企业缺乏具有安全管理经验的安全技术人员队伍。实行注册安全工程师执业资格制度后,企业培养了自己的注册安全工程师,管理和技术水平将得到本质性的提升。同时,注册安全工程师的管理是动态的。获得了安全工程师资格,并不是终身的。随着现代化建设和安全科学技术的发展,新的问题层出不穷,新的技术和新的设施、设备也不断地出现,注册安全工程师还需要不断地继续学习,参加继续教育,不断更新知识,提高业务水平,促进安全技术人员整体素质的提高。

  1.3 是贯彻《安全生产法》,提高企业安全管理水平的需要

  《安全生产法》对生产经营单位设置安全机构和配备安全生产管理人员提出了明确的要求,注册安全工程师执业资格制度的实施,是贯彻《安全生产法》的一个重要举措,是加强安全生产机构建设,加强企业安全管理队伍建设,满足企业,特别是中小企业需求的一个重要措施。努力造就数以万计的安全生产工作的专门人才队伍,已经成为新世纪开创安全生产工作新局面的一项战略任务。

  1.4 是安全管理向科学化、系统化、规范化转变的需要

  安全管理是一门科学,而且是一门综合学科。我们传统的安全管理模式正面临着挑战,

  为了使安全管理科学化、系统化、规范化,我们应主动实现以下转变:从事故处理型向事先预防性转变、从隐患排查型向风险控制型转变、从行政管理型向综合管理型转变;在转变过程中,安全管理人员的素质和能力也要实现转变和提升。注册安全工程师经过了法规、管理、技术和案例等综合学科的培训和考核,将成为企业安全管理转变和提升的主力军。

  1.5.是注册安全工程师执业资格法规的要求。

  《注册安全工程师管理规定》第六条规定: 从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位,应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师;安全生产管理人员在7人以下的,至少配备1名。

  前款规定以外的其他生产经营单位,应当配备注册安全工程师或者委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产服务。

  安全生产中介机构应当按照不少于安全生产专业服务人员30%的比例配备注册安全工程师。

  生产经营单位和安全生产中介机构(以下统称聘用单位)应当为本单位专业技术人员参加注册安全工程师执业资格考试以及注册安全工程师注册、继续教育提供便利。

  2、企业的注册安全工程师培养和配置存在的问题和发展动向:

  由于注册安全工程师执业资格制度还存在一些需要进一步改进问题,尤其在企业,注册安全工程师的培养和配置还刚起步,在制度和实施方面远远没有到位。针对这种现状,国家有关部门正在考虑和准备加强以下方面的工作:

  2.1 注册安全工程师执业资格制度法律效力有待进一步提高。

  2.2 注册安全工程师数量不足,分布不均,尤其在企业注册的数量少:今后将进一步加大调控力度,鼓励企业注册自已的安全工程师,初步建立起一支适应安全生产需要的专业人才队伍。

  2.3 企业注册安全工程师还没能真正发挥应有的作用:将通过各种配套措施,制定颁布《注册安全工程师条例》,完善配套政策法规,形成比较完善的注册安全工程师执业资格法规体系。

  2.4 考试的科学性、合理性有待进一步增强:将逐步改进和完善考试内容和形式,使之更加科学、合理、系统、适用,为企业培养更多的注册安全工程师。

  3. 企业注册安全工程师培养和配置的途径

  我们曾经与许多企业安全管理主管人员讨论过这个话题,探讨过解决方案,也在一些企业进行了实践。我们认为,从以下方面摸索途径是可行的。

  3.1 将注册安全工程师培养和配置列入企业领导的决策内容:事实证明,安全管理资源是安全管理的基本保障,而资源的保障必须由最高管理层决策;因此,作为安全管理部门的负责人,必须将注册安全工程师这一新的资源向领导层作详细汇报,并旗帜鲜明地提出培养和配置的方案。

  3.2 因地制宜地制定培养和配置的具体方案:不少企业的安全管理机构和人员已经配置完成,可以在原有人员中挑选文化基础较好,能较长期从事安全管理的人员进行培养,而不宜要求所有人员通过考试或采用强制方法;一些企业安全管理面临新老交替的过程,则可采取内部招聘、竞争上岗等方式,优先录用已经取得注册安全工程师任职资格的人员,或录用那些部分科目考试合格的人员,并鼓励他们继续完成考试,取得注册资格。

  3.3 加强培训学习,提高考通过率

  我们还应该注意,注册安全工程师的考试属于执业资格考试,有一定难度,并不是每个人都能一次通过的,企业经常遇到的问题是参加考试的人员不能通过。因此,我们应首先做好培养工作,为培养对象创造条件,如参加专业机构的考前培训、给予一定时间学习等;同时,对考试通过应有可行的计划,应挑选具有文化基础的人员参加考试,对于基础较差的人员,应允许先学习,后考试,切忌不经过学习或考前培训就盲目参加考试;也可从其他部门确定培养对象,考试合格后调入安全管理部门。

  3.4 与中介咨询机构合作,从外部聘请企业注册安全工程师

  对于一些规模较小的或暂时无自已企业注册安全工程师的企业,可以与中介咨询机构合作,聘请咨询机构注册的安全工程师作为企业的安全顾问或兼职人员,但应注意的是,我国《注册安全工程师注册管理办法》规定注册必须是在单位注册,单位必须对注册安全工程师的活动负责,因此,切不可与任何个人签订聘请的合同,而应从规范的、经过批准具有咨询资质的单位聘请注册安全工程师。

  总之,企业为了加强和改进其安全管理,必须培养和配置注册安全工程师;这项工作关系到企业安全管理的科学化、系统化和规范化,因此要取得领导的支持,并制定切实可行的培养和配置方案。

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