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如何预防铁路路外伤亡事故的发生

随着铁路运能和运量的不断增加以及新建铁路线的延长,铁路路外伤亡事故在逐年增加,铁路企业的经济损失也在成倍增长,为了减少人民群众生命财产损失,增强群众通行铁路的自我防护意识,确保铁路行车安全,必须加大有关法规和知识的宣传力度。

  一 路外伤亡事故的发生
  (一)什么是路外伤亡事故?
  凡在铁路列车运行和调车作业中,发生火车撞轧行人、与其他车辆碰撞等情况,招致人员伤亡或其他车辆破损,均列为路外伤亡事故。
  (二)路外伤亡事故的特点
  1、突发性。事故发生前,一般没有明显的预兆,瞬间发生。往往令事故双方,尤其是火车司机措手不及。
  2、独立性。除车辆肇事有时造成多人伤亡外,一般的路外伤亡事故伤亡者多为1人,一次伤亡多人的较少发生。
  3、分散性。事故发生的时间、地点和伤亡人员的成分,相对分散。从时间看,多为白天;从地点看,除车辆肇事多为无人看守道口外,沿线所有地段均可发生,但以城乡结合部居多;从人员成分看,男女老少,病、弱、残、乞丐等都有。
  (三)容易发生路外伤亡事故的行为
  1、在铁路路基上行走、乘凉、坐卧钢轨;
  2、在站内和区间内(两个车站之间)铁路上逗留、游逛、穿越和捡拾煤渣杂物; 
  3、钻车、扒车、跳车和无票乘车;
  4、在铁路路基两侧放牧牲畜和打、晒农作物;
  5、一切车辆、拖拉机和行人抢越铁路道口;
  6、盲、聋人,学龄前儿童,行动不便的老、残和精神病患者,在无人护送的情况下,横越铁路无人看守道口。
  (四)容易发生路外伤亡事故的心理
  1、主观臆测。一些行人和驾驶员,在通过铁路道口的时候,明明看见了设在道口的警示牌,明明听见了道口响起了警铃,可心里却想,怕什么,反正火车离我还远着呢;有的甚至天真地认为,火车像汽车一样,见了行人会主动停下来的。于是我行我素,事故便发生了。
  2、侥幸心理。机动车辆驾驶员在通过铁路道口,特别是无人看守平交道口时,不注意观看道口警示牌和信号灯,以为此时不会有火车来,而且自己开的车不见得比火车慢,闯过去没问题。结果偏偏出了问题。据统计:在铁路道口事故中,90%的原因是驾驶员不看道口警示标志、色灯信号标志而造成的。有的人乘火车不买车票,认为火车上人多,准能混过去。没想到查票的来了,心一慌,便跳车,结果不死便伤。
  3、 无所谓心理。一些人缺乏社会公德,不履行社会公众的义务,无视铁路方面的有关规定,随意在铁路线上行走、坐卧或者在未设平交道口、人行过道的铁路线路上通过;在未设行人通道的铁路桥梁上、隧道内通行。有的随意钻车、爬车、跳车,甚至击打列车或从列车上往下扔酒瓶、瓜皮、塑料饭盒等杂物,危及自己和他人的生命安全。
  4、抵触心理。一些人因为个人问题、家庭问题、社会问题等解决得不好或得不到解决,而迁怒于铁路;或者是因为其他问题曾被铁路部门处罚过而耿耿于怀,于是有意做一些有碍行车安全和危及自身安全的不理智的事,结果害人害己害国家。
  5、好奇心理。有的青少年或在校学生出于无知和好奇,看见铁路工人在铁道线上作业,觉得新鲜、好玩,好像还有点神秘感。于是,在上学、放学的路上,几个人结伴来到火车站,要么提拉车钩,要么关闭折角塞门,要么触动其他铁路器材。这样,不仅对自身安全不利,而且还埋下了列车行车事故隐患。

  二 路外伤亡事故的危害
  (一)危害国家。截至2003年末,我国国家铁路有平交道口11676处,其中有人看守道口2316处,无人看守道口9360处。广西境内主要铁路干线上共有铁路道口801处,其中国家铁路有472处,无人看守道口329处。地方铁路有329处,无人看守道口298处。统计分析有92、44%的事故是车辆抢过道口,7、4%的事故是由于车辆在道口内发生故障,合计车辆违章抢过道口和道路车辆状态不良占事故总数的99、84%。2000年1-6月份,仅广西境内铁路就发生路外伤亡事故308起,其中道口车辆肇事事故30起,机动车辆报废30台,铁路直接经济损失100余万元。2000年,赖某驾车抢越道口与火车相撞,造成火车机车中破,列车前三位车厢中破一辆,小破两辆,中断行车4小时29分,共损失170余万元。2003年,全国铁路共发生道口事故847件,损坏汽车424辆,拖拉机161,其他车辆276辆,铁路车辆73辆,其中相当数量都是因为机动车辆在铁路道口发生故障造成的。柳州铁路局管内2004年共发生路外伤亡事故319起,造成331人伤亡,处理金额达94、5万元。其中车辆肇事20起,伤亡8人,撞坏汽车5,拖拉机7辆,其它8辆。
  (二)危害社会。路外伤亡事故发生后,受害一方家属往往不够冷静,有的甚至丧失理智,在过高的要求不能满足时,他们便采取过极的行为,造成不良社会影响。如:1998年3月24,某市村民姚某驾驶的两轮摩托车与火车相撞,姚某当场死亡,事后其亲属将尸体摆放在车站候车室门口闹事,并扬言拦截火车,造成极坏的社会影响。同年10月24日,年仅10岁的郑某和5岁的阿杰骑自行车通过无人看守道口时,被火车当场撞死。其亲属无理索要过高赔偿金,并扬言上铁路闹事,在协调过程中还将车站派出所办公桌椅板凳砸坏,社会影响非常不好。
  (三)危害自己。路外伤亡事故的发生,首当其冲的受害者便是肇事者本人,除了付出财产,甚至生命外,给家庭和后人带来的痛苦是难以估量的。2000年11月13日,1315次列车在鹿寨与对亭区间无人看守道口处撞上一辆农用拖拉机,机主韦某无证驾驶,抢越道口,当场身亡。1998年7月27日晚,一名少年爬上南昆线电气化铁路84号接触网支柱上玩耍时,被27KV高压电击中,少年从空中坠落,当场死亡,身上仅剩下一根皮带和一串钥匙。
  (四)危害他人。由于一些人为的疏忽,社会公德的匮乏,法律意识的淡薄所造成的路外伤亡事故,受到伤害的除了肇事者本人外,还往往殃及无辜。2003年9月3日,莫某驾驶一辆正三轮摩托车违章抢越道口,撞上了由麻尾开往金城江方向的24036次货物列车,导致摩托车上10人死了5人。年龄最大的29岁,最小的仅2岁半,莫某年仅16岁的女儿红艳也未能幸免。2001年3月19日14时,南宁至北京西的6次特快列车在来宾至良江区间606公里有人监护道口时,与一辆抢过道口的东风牌汽车相撞。汽车被撞转动过程中,道口监护工被汽车撞死,另一在道口边聊天的人被汽车撞成重伤,肇事司机韦某却捡了一条命。

  三 路外伤亡事故的预防
  (一)加强宣传教育工作
  1、宣传的内容:
  (1)法律知识:如《宪法》、《铁路法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《铁路运输安全保护条例》等。
  (2)铁路安全知识:主要是保障铁路安全畅通、保护自身安全、防止发生行车事故和自身伤亡的有关知识。如火车运行的知识、铁道线路的知识、铁路信号的知识、铁路道口的知识、乘坐火车的知识和要求等。
  (3)社会公众的义务:详见《铁路运输安全保护条例》第四章“社会公众的义务”第59条“任何单位和个人不得实施下列危害铁路运输安全的行为”;第60条“任何单位和个人不得实施下列危及铁路通信、信号设施安全的行为;第61条“任何单位和个人不得实施下列危害电气化铁路设施的行为”。
  2、宣传的对象:铁路沿线所有干部群众都是宣传教育的对象,重点是:
  (1)居住在铁路沿线五华里以内村庄的村民;
  (2)机动车辆,特别是农用车辆和拖拉机驾驶员;
  (3)中、小学生和社会闲散人员;
  (4)有呆傻人员和精神病人员的家庭。
  3、宣传的形式
  (1)张贴标语,大造舆论,走村串户,不留死角;
  (2)收集案例,张挂图片,血的教训,警示后人;
  (3)教育群众,珍惜生命,签责任状,互包互保;
  (4)上法治课,讲安全性,深入校园,从小抓起。
  4、宣传的要求
  (1)要有针对性。一要因人制宜:对废旧收购人员,重点是向他们宣传国家和铁路部门有关废旧收购的法律法规,教育他们依法经营,不收购铁路器材。对机动车辆驾驶员,侧重向他们宣传交通法规和铁路道口的安全常识,做到不违章驾驶,不抢越道口等。对沿线农民,经常告诫他们不拆盗铁路设施、不拿摸哄抢铁路运输物资、不在铁道上行走、不穿越铁道、不在铁道边放牧等。二要因时制宜:不同的时期,不同的季节,宣传不同的内容。如春耕、双抢农忙季节,要提醒农民看管好自己的耕牛,严防耕牛上道,危及行车安全;寒、暑假期间,要教育学生不要到铁路上玩耍,不要做危害铁路行车安全的事等。
  (2)要有实效性。通过开展路外宣传,要使管内群众达到“三知道”和“三自觉”。“三知道”是:知道违反铁路安全管理给个人、家庭和国家带来的危害;知道护路有功或危害铁路安全的奖罚规定;知道爱路护路的重要意义和基本要求。“三自觉”是:自觉遵守铁路安全规定;自觉维护铁路治安秩序;自觉与危害铁路运输安全的违法犯罪行为作斗争。
  (二)加大管理整治力度
  1、加强路内协作。公安机关与车、机、工、电、辆等部门齐抓共管,形成合力。
  2、加强路地协作。铁路部门与沿线各级地方政府、企业、学校等沟通交流,取得支持。
  3、加强目标管理。建立健全铁路派出所民警、道口工、线路工、信号员等目标责任制和激励制约措施,落实检查、监督、评比,实行奖罚分明。沿线警区民警要坚持巡线制度,在巡线中清理盲流、闲杂和在线路上行走的人员。要开展好民情社情调查,凡涉及到铁路行车安全的呼声,要及时报告上级机关,对随意铺设和加宽的道口,要坚决及时地予以处理。
  4、加快标准线建设。目前,柳州铁路局对建设标准线已作规划,建立立交涵洞和防护隔离栏的工作已经展开,沿线大规模种植蒺藜已进入验收阶段,这是一项标本兼治的工程。铁路沿线派出所要主动作为,搞好协调工作,加强对施工现场的维护,确保施工如期进行,如期竣工。
  5、坚持清站查车制度。对站内停留的各种车辆,驻站民警要做到勤查细看,认真清理站区内各类闲杂人员和扒乘人员。对铁路周边的逗留人员、讨要人员要随时清理,不让他们靠近线路。真正做到上述人员进不了站、上不了车、下不了手、作不了案,确保五类案件“零发生”。

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