我市辖一县两市两区，总人口287.2万人，有各级各类学校及幼儿园847所，教职员工33596人，在校（园）学生和幼儿483304人。长期以来，中共湘潭市委、市人民政府落实科学发展观，坚持以人为本，全面构建社会主义和谐社会，高度重视学校安全工作。教育行政部门和安全生产监督部门认真贯彻落实《安全生产管理规定》、《中小学幼儿园安全管理办法》等政策法规，健全安全工作机制，深入开展整治行动，创新安全教育模式，保障了校园和谐平安，促进了教育事业持续健康发展，维护了社会发展稳定大局。近年来，以“我把安全带回家”为主题的系列活动，形成了我市安全教育文化特色，收到了良好的效果。

一、建立长效机制、形成安全体系

学校安全工作不是短期应景行为，而是学校重要的日常工作。我们既积极探索安全工作特色，更注重建立安全教育工作体系，形成安全教育文化，构建安全工作的长效机制。

1．建立组织机构体系

全市成立了市学校及周边安全和综合治理工作领导小组，由分管教育的副市长任组长，17个有关部办委局为成员单位，全面管理协调全市安全和综合治理工作。市教育局成立了安全宣传教育管理工作领导小组，设置了安全教育管理科，负责管理指导教育系统安全工作。各级教育行政部门和学校成立相应的安全组织机构，严格实行安全工作行政一把手负责制，聘请法制副校长，建立安全工作专职与兼职相结合的工作队伍，进一步明确各级安全组织和责任人的职责、任务。学校将安全责任逐条细化，分解落实到各部门、年级、班组及全体教职人员，落实到每项工作、每个环节，并进行公示，确保各项工作层层落到实处。整个教育系统建立了指挥协调、组织管理、操作实施三个层面的安全工作体系，形成了 “事事有人管、人人有事做”的安全工作格局。

2．完善工作制度体系

（1）规范办学行为。严格按教育法规和教育规律进行教育教学，科学安排教育教学活动，按操作规程和教学规范组织教育教学活动，是保证学生在校安全的前提和基础。各学校均整章建制，规范教育教学行为，从科学管理上把好安全关。

（2）制订管理制度。我市要求各学校幼儿园根据《中小学幼儿园安全管理办法》，制定了各项工作职责及责任追究制度，建立了门卫制度、定期检查制度、危房报告制度、设置警示标志制度、消防安全制度、用水、用电、用气和特种设施设备的安全管理制度、学校食堂与学生集体用餐卫生管理制度、实验室安全管理制度、公共卫生安全和救护制度、安全信息通报制度、特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常以及有吸毒行为的学生信息记录制度、住宿学生安全管理制度、学生宿舍夜间巡查、值班制度、校车管理制度、安全工作档案制度、目标考核制度、责任追究制度、事故处理程序等管理制度，各单位、各部门、各项工作制度齐备，有章可循，并且坚持违章必究。

（3）编制事故预案。为防患于未然，我市要求学校着眼实际，分别制定应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件以及社会安全事件工作预案。到目前为止，累计有包括防火灾、防溺水、防地震、防上下楼踩踏、防食物中毒以及防恐怖事件在内的39种应急工作预案，并通过各种应急演练，着力培养广大师生冷静、科学地应对突发事件与灾难的能力。

（4）形成督检体系。增强检查督促的制度化、系统化、科学化及针对性是安全工作的关键。建立管理制度，依规章开展检查督促、排查隐患，克服工作的随意性；制定完整检查督促系统，将检查督促工作分解到部门、班组、人员，根据不同情况和实际需要，进行定人、定事、定点、定时、定期检查督促，克服工作的片面性；添置高科技监控设备、检测设备、监定设备、报警设备，加强了安全监控，消除安全隐患，提高工作的效率。加强检查督促的针对性、时效性，主动地去发现现问题、解决问题，有的放矢地开展工作，克服工作的盲目性。

每年对全市中小学幼儿园开展不少于10次的全面检查、专项排查、督查督办。对查出的安全隐患建立台帐，并立即整改，有困难的限期整改。仅2007年5月的一次排查行动中，发现市直属学校隐患29处，月底整改29处。全年整改87处，整改率为百分之百。配合市里的“百、千、万”行动，连续四年进行了“重要安全隐患治理专项行动”和“安全生产大检查大整改活动”，在行动过程中，市教育局首先制定方案，下发到各校各单位。然后对各学校、各单位开展严格的检查和督办。并及时对检查、督办、整改情况进行通报，建立隐患整改台帐，挂牌督促、落实整改，确保防患于未然。

3．健全教育宣传体系。

一是目标体系。市教育局统一规定，各中小学必须将安全教育纳入教学内容，每期全校举行2次以上安全教育专题讲座、开展一次安全演练、举行一次安全教育班团（队）活动、出一期安全教育宣传栏和黑板报、进行一次以安全为主题的评比竞赛活动、开学初和放假前有针对性地对学生集中开展安全教育，每班保证2节以上安全教育课，每个学生参加一次安全社会实践或调查。

二是内容体系。每年新生入校后，学校专设课时帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。针对各实验课的特点与要求，对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等安全防护教育。坚持开设交通安全教育课程，使学生掌握基本的交通规则，养成良好的行为规范。开展消防安全教育，积极开展安全演练活动，组织学生到消防队（站）参观和体验，使学生掌握基本的消防安全知识，提高防火意识和逃生自救的能力。有针对性地对学生开展江河、湖海、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教育。每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。培养学生的安全意识、安全常识、安全习惯，提高学生的自护、自救、互助能力，在内容上形成全面的安全素质教育系统。

三是活动体系。全市每年组织开展“我把安全带回家”宣传教育月活动，各学校每年开展安全教育文化周活动，市县两教育行政部门暑期举行安全管理人员培训班、新教师安全培训班，形成教育特色。以课堂教育为主，活动宣传为辅。全市坚持每年开展一次主题活动，如2003年向全市师生及家长征集“安全金点子”近10万条，2004年组织千名学生参加全市《道路交通安全法》知识竞赛，2005年举办了“关爱生命、关注安全”大型现场作文竞赛， 2006年开办了全市“我行动、我安全、我幸福”隐患排查活动；2007年开始组织“我把安全带回家”主题活动。

各学校充分利用校园局域网、红领巾电视台（广播台）、宣传栏、黑板报等宣传阵地，通过班团（队）活动、升旗仪式、参观、社会实践、评比、比赛等活动，共同实施，互相渗透，形成安全教育的活动体系。

4．基础设施保障体系。

校舍和设施设备安全，是校园安全的重要物质保障。市教育局成立了建设和装配工作专门管理机构，对学校新建房屋、新增设施设备严格把关。新校舍建设、新设施设备添置，严格执行安全标准，不达标准不验收、不使用，从源头上保证安全。为保障校舍安全，市教育局要求将维护维修工作制度化、规范化，督促各学校按安全要求及时更换、加固、改造、补充设施设备。近五年，全市共投入经费12738.7万元，彻底消除D级危房，投入1500余万元，将市直学校的食堂进行了全面改造。

二、延伸学校教育、形成文化特色

学校连接千家万户，学生的平安关乎家庭幸福、社会稳定。学校不仅要保障学生平安，更要培养学生保护自己的能力；不仅要保障学生在校安全，还有责任保护学生校外安全；不仅要保障学生当前安全，也要为学生长远安全着想。因此，学校安全工作应延伸学校教育，拓宽教育渠道，丰富教育内涵，在学校、家庭、社会三者之间构建立体网络，开展形式多样活动，形成全方位的安全工作体系，对学生进行潜移默化的安全教育，使学生逐步形成安全责任意识。通过学生来影响家长，又通过家长来激励学生，产生良性互动，形成全社会良好的安全氛围。基于上述认识，我市近年来开展了“我把安全带回家”安全教育主题活动

1、活动时间和对象

活动一般定在每年的六月，历时一个月。全市所有中小学幼儿园学生、教师参加。

2、主要内容和形式

一般开展八项安全教育活动。

（１）“我给家人提个醒”—心语卡互赠活动。学生根据家人（父母、亲人等）职业特征、生活环境、活动规律等，写一篇或一段或一句安全警示祝福语，用信笺或卡片（提倡学生和家人共同制作）作载体，送给或寄给家人。这些作品统称为“我给家人提个醒”心语卡。家人收到学生的心语卡后，回赠安全警示祝福语，并将心语卡收藏。心语卡寄语深情、贴近生活、制作精美、图文并茂。优秀作品进行展览，并组织学生和家人共同参加心语卡宣读班团（队）活动。

（２）“我为安全出份力”—查找隐患活动。每位学生寻找身边的安全隐患，写一份安全调查报告（或口头报告），为学校、家庭、社会安全献计献策，促成隐患的整改和治理。但不提倡学生主动消除力所不能及的安全隐患。

（３）“我学安全新课程”—安全教育活动。各学校上一堂安全教育课，学生自学安全知识1小时以上。

（４）“家长带我去参观”—参观安全展览活动。各学校结合实际，进行安全教育展览。全市统一组织大型安全宣传展览。各学校号召家人带学生一起，参观各类安全宣传展览。

（5）“我们精心出板报”—校园安全宣传活动。每个学校和幼儿园出一期安全宣传栏，每个班出一期安全黑板报，每个学生和家长一道制作一份安全手抄报。

（6）“我与同学话安全”—安全班团（队）活动。每个学校以班级为单位，用安全演讲、征文、辩论、朗读等形式，对学生进行安全教育。

（7）“我们都来搞演练”—安全演练演习活动。各学校根据实际情况，有针对性地开展安全演练演习，师生共同参加，邀请家长参与或协助。

（8）“共享安全好乐园”—“安全文明校园”创建活动。开展“安全文明校园”创建活动。采取师生共建、学校申报、县（市）区初评、市评估验收、向省推荐等办法，每年创建一批国家级、省级、市级、县级“安全文明校园”。

3、评比设奖

活动设“我给家人提个醒”心语卡制作优秀作品奖、“我把安全带回家”活动组织奖等奖项进行奖励，评估合格的学校授予“安全文明校园”匾牌。

4、活动效果

金庭小学三年级252班学生轩轩的心语卡这样写道：“行车上路要小心，平安二字值千金。”爸爸的赠语是：“安全像只弓，不拿它就松；要想保安全，常把弓弦绷。”火炬学校17班成思羽满怀深情地写道：“有一种叮咛叫滴酒莫沾，有一种感觉叫望眼欲穿，有一种期盼叫一路平安，有一种温馨叫阖家团圆。”和平小学172班丁嘉艺深情款款地说：“亲爱的爸爸妈妈：我送你们一把平安锁，里面饱含女儿的祝福：出入平安。”父母的回复是：“谢谢你送给我们这么好的礼物，平安是福，祝我们全家人都平平安安，幸福快乐！也祝嘉嘉茁壮成长，学业有成！爱你的爸爸妈妈”。这种“心语卡”互赠形式，比任何宣传教育更有人情、更为亲切、更具说服力。通过“小手拉大手”活动，师生、家长共同创造安全文明环境，以此增强全社会的安全意识。与此同时，学校还广泛倡议学生进行社会调查，排查生活中存在的安全隐患，提出解决的建议。在友情互动活动中，各学校充分利用班团（队）活动、文艺宣传队表演和校园网、板报、校园电视台、校园广播站、宣传栏等文化阵地，让安全宣传教育走进家庭、深入社区，全力构建学校、家庭、社会“三结合”安全教育网络，广泛开展形式多样的安全宣传教育活动。如金庭学校的“安全小卫士”活动，和平小学的“小黄帽”活动，风车坪小学的“小小交通警”活动等，学生参与活动，感同身受，安全防范意识进一步增强。“我把安全带回家”系列活动增强了湘潭人民的安全意识，全市人民家家重安全、学安全、讲安全，活动收到了良好的效果。

由于上级有关部门的正确领导，通过广大师生的共同努力，近十年来，我市中小学校没有发生较大的安全事故，学生非正常死亡人数为0。我局连续五年被评为市安全生产目标管理一等奖，连续十年被评为全市社会治安综合治理和维护稳定工作先进单位，2005年被评为省级文明单位。

学校无小事，事事关育人。我们深知，学校安全工作责任重大。我们将继续排除思想上、工作中、设施设备方面的安全隐患，探索学校安全工作的新思路、新方法、新形式、新渠道，完善完整的安全教育体系和工作体系，形成安全教育文化特色，建立科学的长效机制，确保广大师生的生命财产安全，促进教育事业的持续发展，为建设社会主义和谐社会作出更大的贡献。

湘 潭 市 教 育 局

二〇〇八年五月二十九日