[愚人说天] 立法为先与执法必严

温家宝总理在政府工作报告中提出，2009年要深入开展食品药品安全专项整治，让人民买得放心、吃得安心、用得舒心。民以食为天，食以安为先，在两会召开前夕，全国人大常委会刚刚高票通过了《食品安全法》，在今年的两会上，食品安全更是受到了代表委员们的广泛关注。代表和委员们在讨论认为立法先行，须执法从严。

其实，在整个安全领域内，都存在着立法为先与执法必严的问题。2002年11月1日起施行《中华人民共和国安全生产法》至今已经7年了，但是，在现实生活中，与立法相比，执法存在的问题更多。诚如温总理强调的：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。法律得不到有效的执行，其作用就会消减，将导致本来欲通过立法加以解决的问题得不到解决，欲通过立法建立的社会秩序建立不起来。如若出现这样的情形，有法与无法还有什么差别？一些“躲猫猫”事件的披露，很能说明问题。大家还记得，去年的山西襄汾溃坝造成２５４人死亡、３４人受伤的事故，“只讲生产、不讲安全，只讲效益、不讲安全，只讲赚钱、不讲安全。”当时时任国家安监总局局长王君用了２４个字形容这家铁矿企业。他同时指出，监管部门对企业的违法生产行为没有严厉打击，最终酿成大祸。也说明了这一点。