稳中求进 大力提升安全生产整体水平

■本报评论员

刚刚闭幕的全国安全生产电视电话会议，深入贯彻党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示要求，总结2016年安全生产工作，部署今年重点任务。今年将召开党的十九大，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。这次会议对于统一思想、明晰目标、凝心聚力，做好今年安全生产工作，意义重大。

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作。去年以来，习近平总书记两次主持中央政治局常委会议听取安全生产工作汇报并发表重要讲话，多次作出重要指示，强调要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，认真贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署，不断提高全社会安全生产水平，更好地维护人民群众生命财产安全。各地区、各部门和各单位开拓创新、真抓实干，安全生产工作取得了积极成效，实现了“三个继续下降”，责任进一步落实，事故防控能力进一步提升，法治建设扎实推进，改革创新取得重要进展，基础和能力建设持续加强。

在肯定成绩的同时，也要看到安全生产形势依然严峻，重特大事故发生的频率仍然较高，一些行业领域重特大事故不降反升，可能诱发严重群死群伤事故的风险仍然突出，岁末年初事故集中多发。这些现象的背后，折射了安全红线意识仍然不强、企业主体责任落实不到位、安全监管执法不够严格、基层监管体系尚不健全、安全生产基础依然薄弱等亟待解决的问题。面对严峻挑战和艰巨任务，我们必须主动顺应经济社会发展大局大势，坚持稳中求进工作总基调，始终保持狠抓的韧劲、长抓的耐心、严抓的力度，持之以恒地推进安全生产整体水平的提高。

稳中求进，稳是大局。今年的主要任务是全面实现事故总量、死亡人数、重特大事故“三个继续下降”，重点防范和坚决遏制重特大事故的发生，更好地维护人民群众生命财产安全。为此，要牢固树立“隐患就是事故”的意识，以“零容忍”的态度，全面排查安全隐患；针对安全生产工作重点和薄弱环节，扎实开展专项整治；持续保持高压态势，严厉打击各类违法违规生产经营建设行为。

稳中求进，贵在有进。今年，落实责任要有新进展，从企业主体责任这个基础、部门监管责任这个保障、领导责任这个关键、失职问责这个手段入手，织密扎紧责任制的笼子；强化法治要有新作为，以健全法律法规标准体系、完善执法制度机制、加强执法能力建设为重点，全面推进安全生产依法治理；夯实基础要有新成效，继续加大安全投入力度，提高安全科技水平，加强救援力量建设，强化职业病防治，注重安全宣传培训，切实提升本质安全水平；深化改革要有新突破，认真抓好《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的贯彻落实，不断完善安全生产监管体制机制。

坚持稳中求进，关键是把握好“稳”和“进”的平衡。稳是进的基础，进是稳的动能，“稳”和“进”可以互相促进。面对新常态和诸多“想不到”、“管不到”的新风险，不稳难言进，有进才更稳。既要全力控制生产安全事故总量，全力遏制重特大事故发生，使广大人民群众切实感受到安全环境的改善和安全感的提高，也要推进安全生产工作取得更加稳固、更加本质的进步，向着安全生产法制、体制、机制、制度和手段体系的科学、成熟和现代化目标迈进。