刑法分则第131 条至139 条规定的消防责任事故罪、交通肇事罪、工程重大安全事故罪等九种危害公共安全罪以造成严重后果为犯罪的构成要件，未规定重大安全隐患、具有极大的社会危害性的行为是犯罪，不利于促使企业或个人防患未然地处理涉及公共安全的事务。由于企业或雇主违法冒险经营带来的利润是现实的，所以企业或雇主常以职工健康和生命为代价去追求尽可能多的利润。对依法维护职工利益的群众组织——工会来说，应主动预防风险，真正为职工做实事、做好事。

如何预防为主呢？

1、危险评价到位

2、责任到位

3、措施到位

4、规章制度到位

5、教育到位

6、监督到位

7、奖惩到位

劳动卫生危险评价的基本原理是相关性原理、类推原理、惯性原理，其根据项目内容，运用科学的评价方法，依据国家法律、法规及行业标准分析、预测该项目存在的危险、有害因素和种类和危险、危害程度，提出科学、合理和可行的劳动安全卫生管理措施和管理对策，作为管理的依据或监察参考，具有超前性、预测性的特点。1974年美国原子能委员会在没有核电站事故先例的情况下应用系统安全工程分析方法，用70人.年的工作量、约一座1000兆瓦核电站投资费用的1%，提出了《核电站风险报告》WASH-1400。

1996年10月劳动部发布《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》正式提出开展“建设项目劳动安全卫生预评价”。国际劳工组织1993年的《预防重大事故公约》对安全评价报告提出了要求。

现实中，完全避免职业危害因素的发生是难以做到的。但人们可以控制职业危害因素，减少其危害程度，防止劳动者发生严重职业伤亡和损害。

预防或控制的方法主要有：

1、消除法

如：雷管线短路以消除爆炸可能；

2、减弱法

如：以无铅汽油代替含铅汽油；以非铅蓄电池代替铅蓄电池；

3、吸收法

如：对高噪声设备，采取吸声材料加以吸声；

4、屏蔽法

如：高速路旁的隔声墙；

5、加强法

如：安全帽；

6、薄弱环节法

如：前车玻璃采用夹胶法或刚化法制作，汽车保险杠；

7、互锁法

如：电动果汁器上的起动与危险互锁；

8、接零接地法

主要是防止触电及防静电；

9、预警法

如：雷管箱上的爆炸危险标志、配电箱上的触电危险标志；

10、预防性试验法

如：新型钻机在野外工地模拟条件下进行安全性试验、36V安全电压。

11、时间调节法

为减少有害因素在人体内的积累量，采取减少工时，增加工间休息次数或时间等。

12、空间调节法

生产中的危险和有害因素随着距离加大而减弱。

13、防护用品法

当某些危害因素一时无法排除或排队时经济代价太大，这时就要使用个人防护用品。如焊接用防护面罩、防沙尘口罩、安全带等。

预防事故工作的测试

预防事故工作是否成功，可以通过下列检查表进行测试：

1、是否制订了明确的安全卫生程序和职责，并且每个人是否知道自己的和他人的职责？

2、你知道你必须遵守职业安全卫生立法吗？你会任命向你提出建议的主管吗？

3、你确定了安全卫生方面的主要风险吗？你会采取改进措施以消除或降低这些风险吗？

4、你对作业设备的维护是否做了充分的安排？

5、你会为用其它手段不能消除作业风险的工人提供必要的个人防护用具吗？并且你会培训他们使用这些个人防护用具吗？

6、你会告知工人有关风险信息并培训其如何安全作业及如何使用应急程序吗？

7、你会与工人就安全卫生问题进行协商吗？其中包括方针、作业程序和设备的变化。

8、工人知道如何报告不安全工作情况和事故吗？

9、你会立即采取行动去调查事故、未遂事故和所报告的问题吗？

10、你会定期检查作业场所吗？并且你会检查工人是否遵守安全作业程序吗？

11、你会建立评审企业安全卫生方针和工作程序的体系吗？