全面提高防灾减灾救灾能力

■本报评论员

“7·28”铭刻历史。42年前，河北唐山发生7.8级地震，伤亡惨重，城市夷平。2年前，习近平总书记到唐山调研考察，就防灾减灾救灾作出重要指示。1周前，本报特派记者，沿着总书记的足迹，用镜头记录下新唐山。抚今追昔，继往开来，新时代呼唤着新担当。我们要遵照习近平总书记重要指示精神，进一步落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，增强全民防灾抗灾意识，全面提高防灾减灾救灾能力。

我国灾害多发频发，这是一个基本国情。中央从党和国家战略全局的高度，不断研究和部署防灾减灾救灾工作，特别是在此次党和国家机构改革中，决定组建应急管理部，整合优化力量资源，推动形成中国特色应急管理体制。党的十八大以来，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，提出了一系列新理念新思想新战略。今年以来，总书记春节前考察汶川、4月考察长江、5月致信国际研讨会、7月指示汛期工作，都对防灾减灾救灾提出了明确要求。这些都为我们做好新时期防灾减灾救灾工作提供了基本遵循和行动指南，必须认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。

办好中国的事，关键在党。全面提高防灾减灾救灾能力，首先要加强党的领导。回顾历史，从唐山到汶川，历次抗灾救灾和灾后恢复重建为什么能取得胜利？关键就在于，党的各级组织和广大党员、干部始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心，吃苦在前，冲锋在前。

抓好防灾减灾救灾，要继承革命传统，不断增强忧患意识、责任意识。党组织要在总揽全局、协调各方中坚持未雨绸缪、防患未然，践行“不忘初心、牢记使命”；党员、干部要在大灾大难面前守土尽责、担当奉献，弘扬“生命至上、安全第一”，真正成为人民群众的主心骨。要充分发挥社会主义制度的优越性，加强组织动员、分工负责、相互配合，构筑起“一方有难、八方支援”的保障体系，最大限度减少人员伤亡，最大程度降低灾害损失。

不断认识世界、改造世界，是人类进步的阶梯。全面提高防灾减灾救灾能力，必须科学认识规律、正确处理关系。实践证明，自然灾害源于自然界的演化，是一种客观存在。人类目前尚无法阻止灾害发生，但可以充分发挥主观能动性，科学认识致灾规律，有效减轻灾害风险，调整自身行为去适应灾害、与灾害共处，从而把伤亡损失降到最低。我们要遵照习近平总书记“两个坚持”“三个转变”等重要指示精神，加强科技创新和科学普及，提升全民科学素质，推动全社会更加自觉地处理好人和自然的关系，正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，不断从抵御各种自然灾害的实践中总结经验，全面提升抵御自然灾害的综合防范能力。

从最坏处着想，往最好处努力，做最充分准备，才能杜绝“必有一失”。全面提高防灾减灾救灾能力，应当坚持综合施策、补齐短板。当前，要牢固树立灾害风险管理理念，将防灾减灾救灾纳入各级国民经济和社会发展总体规划，将更多的资源和力量集中到灾前预防上来。要完善防灾减灾救灾工程建设标准体系，提升灾害高风险区域内建筑物和基础设施的设防水平和承灾能力。要加强救灾应急专业力量建设，充实队伍，配置装备，强化培训，协同演练，不断提高救灾能力。要强化市场机制，加快建立主体多元、覆盖全面、配套综合、机制灵活、运转高效的社会化服务体系。

中国特色社会主义进入新时代，党中央、国务院对防灾减灾救灾提出更高要求，人民群众对生命财产安全的期待更加迫切。当前，应急管理机构改革正在推进，“七下八上”灾情较往年偏重等形势严峻，防灾减灾救灾任务极其繁重。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的思想，动员各方共同查风险、除隐患、防灾害，做到防在平时、减在危时、救在急时，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。